擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)之一。如何把政府的投資轉(zhuǎn)化成市民百姓的消費(fèi)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展？政協(xié)委員紛紛出主意、想點(diǎn)子，為政府部門如何“花錢”支招。

　　1 試水“全民分紅”發(fā)放專用消費(fèi)券

　　建言者 市政協(xié)委員、民進(jìn)市委副秘書長(zhǎng)黃山明

　　市政協(xié)委員、民進(jìn)市委副秘書長(zhǎng)黃山明經(jīng)過(guò)調(diào)研，今年兩會(huì)上提交了一份提案：《關(guān)于發(fā)放專用消費(fèi)券建議》。提案中他提出上海不妨試水“全民分紅”，從50元消費(fèi)券起步，進(jìn)行持續(xù)的消費(fèi)刺激，以解燃眉之急。

　　在黃山明的設(shè)想中，消費(fèi)券金額并不是最重要的，“我建議先從50元面值的消費(fèi)券起步，按戶一次發(fā)放，居民人人有份。”他解釋之所以不直接發(fā)錢，因?yàn)榕率忻衲玫骄娃D(zhuǎn)手存銀行。另外，消費(fèi)券的設(shè)計(jì)也有大學(xué)問(wèn)，比如，限制消費(fèi)券使用時(shí)間為半年，規(guī)定只能用于生活消費(fèi)品市場(chǎng)。而且必須是限期足額消費(fèi)，不找零、不回找，回籠的消費(fèi)券不再投放。

　　黃山明表示，發(fā)放專用消費(fèi)券，是刺激消費(fèi)的一種手段，也是政府的一次惠民實(shí)踐。

　　2 讓百姓放心花錢應(yīng)健全社保體系

　　建言者 市政協(xié)委員李新、朱邦賢

　　“百姓為什么不敢花錢，不舍得花錢？只因?yàn)樗麄冇泻箢欀畱n。”市政協(xié)委員李新提出，要拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，首先要建全社會(huì)保障體系，讓百姓放心花錢。

　　李新指出，居民消費(fèi)受到抑制的根本原因，在于預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，不確定性增加，而預(yù)期收益則不斷減少。“發(fā)達(dá)的社會(huì)保障體系能使美國(guó)和歐洲人透支未來(lái)甚至透支全球來(lái)消費(fèi)。我們?cè)谏鐣?huì)保障問(wèn)題上恰恰沒(méi)有與國(guó)際接軌，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療和住房商業(yè)化使居民的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，加重了中國(guó)人民勤儉樸素的儲(chǔ)蓄傾向。”他認(rèn)為，政府應(yīng)該拿出更多的資金解決社會(huì)問(wèn)題，這是關(guān)注民生的根本性問(wèn)題。

　　市政協(xié)委員朱邦賢對(duì)此持相同看法，他提出應(yīng)當(dāng)建立低收入人群補(bǔ)充醫(yī)療保障，讓保障外的低收入人群也有“定心丸”。

　　朱邦賢表示，本市已經(jīng)形成了包括城保、鎮(zhèn)保、居保等基本覆蓋全市所有人群的基本醫(yī)療保障體系。但是在基本醫(yī)療保障體系以外，在社會(huì)救助人群之外的低收入人群，卻無(wú)法成為社會(huì)醫(yī)療救助的對(duì)象。他建議擴(kuò)大投入，為這部分人群建立政策性醫(yī)療保障機(jī)制，由政府出資，通過(guò)社會(huì)較大范圍的統(tǒng)籌，為低收入人群提供相應(yīng)的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　3 拉動(dòng)內(nèi)需有新路為節(jié)能環(huán)保“埋單”

　　建言者 市政協(xié)委員許培星

　　“拉動(dòng)內(nèi)需的投入中理應(yīng)有環(huán)保和節(jié)能這一塊。這不僅是在解決當(dāng)前問(wèn)題，更有利于上海城市的可持續(xù)發(fā)展。”市政協(xié)委員許培星認(rèn)為，政府應(yīng)該舍得花錢，為節(jié)能與環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用“埋單”。

　　許培星表示，30年的改革開(kāi)放，已為上海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入了大量的資金，基礎(chǔ)設(shè)施的拉動(dòng)空間已顯得有限，大規(guī)模進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的條件也不再具備。與此同時(shí)，大量人口的迅速導(dǎo)入，造成了城市發(fā)展對(duì)能源消耗的需求膨脹，城市的環(huán)境保護(hù)迫在眉睫。

　　因此他認(rèn)為，政府不僅要提出環(huán)保節(jié)能的方向、目標(biāo)和要求，更要在技術(shù)應(yīng)用中起扶植、推進(jìn)、實(shí)施的引領(lǐng)作用，建立節(jié)能與環(huán)保技術(shù)的專門研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的研究，尤其是在新技術(shù)應(yīng)用的起步階段，要舍得花錢“埋單”，以提高企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的積極性，取得更有效的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果。

　　4 為老年人謀福利加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　建言者　市政協(xié)委員葉銀忠

　　市政協(xié)委員葉銀忠提出，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境是加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐的有利時(shí)機(jī)，它既可以填補(bǔ)多年來(lái)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)上的缺口，也可以拉動(dòng)老年消費(fèi)，并增進(jìn)老年人的福利，是一舉多得的有利之舉。

　　葉銀忠為記者算了一筆賬：目前本市老齡人口約300萬(wàn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位約7萬(wàn)張，平均每千名老人23張。與此同時(shí)，上海已進(jìn)入獨(dú)生子女父母老齡化的高峰，據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年上海每年將有二三十萬(wàn)名獨(dú)生子女父母進(jìn)入老年階段，空巢老人家庭比例也在急劇上升。多種因素的相互作用，加大了對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求。

　　葉銀忠建議，應(yīng)當(dāng)重新規(guī)劃本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和實(shí)施計(jì)劃，加快建設(shè)進(jìn)程，原計(jì)劃中能夠提前的可以提前，原方案不能滿足當(dāng)前及今后需求的，應(yīng)予調(diào)整補(bǔ)充。加快建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)生新的就業(yè)崗位需求。(潘高峰 江躍中)