本市最近一項調查顯示，受訪企業中“享受”過節能優惠政策或財政補貼的，僅占18%，不少企業反映政府節能投入的資金不足和獎勵措施不到位。另一組來自《2008上海城市居民生活節能調查報告》的數據也顯示：本市近九成家庭愿意多花錢來購買節能產品，但大多數僅愿多花20%的費用。

　　城市的節能工作，企業和市民是兩大主體。如何調動這兩者的積極性，讓當前政府引導的“要我節能”，成為企業和市民主動承擔的“我要節能”？昨天的市政協會場上，不少委員和黨派紛紛提出：完善企業和市民的節能激勵機制，通過政府助推最大限度點燃公眾的“節能熱情”。

　　落后模式待刷新

　　從1991年—2007年的17年內，上海能源消費總量由3466.52萬噸標準煤增長到9767.81萬噸標準煤，增長了2.82倍。民進市委提案分析，盡管節能任務日趨嚴峻，節能工作取得新進展，但上海節能管理體系改變不顯著，手段和模式落后于時代需求。

　　據了解，本市現有的節能管理體系大體仍沿襲計劃經濟時代的模式。過去行之有效的定額管理、節獎超罰、晉等升級、評比表彰等辦法，依然施用于不少企業、單位和社區。委員們分析，隨著市場化社會化進程加快，各級政府對節能管理的控制力逐漸弱化，以市場為導向的節能投資鼓勵機制和企業節能激勵機制尚沒有確立和完善。

　　地方標準快出臺

　　民進市委提出，2008年4月1日起，新修訂的《中華人民共和國節約能源法》實施。上海應當盡快出臺與之相適應的地方節能條例。鄭洪波委員建議，標準與規范往往起著“一桿秤”的作用，應加快建設上海地方節能標準體系。包括設備與企業用能管理標準、單位產品能耗限額標準等，制定節能產品認證制度和能效標識制度。針對量大面廣的耗能產品，如汽車、照明、家電產品、工業用泵、風機等，實施地方強制性用能產品能效標識制度和本市市場準入制度；對于高耗能照明設備，要制定“淘汰”時間表。

　　幫把“有心無力”的企業

　　由于節能減排可能帶來的成本上的壓力，部分企業對節能減排技術的投入不足，挖掘節能潛力的意愿較弱。民建市委建議，有關部門可在工業節能減排、建筑節能、新能源開發應用、工業及生活廢水治理等關鍵技術領域，安排一批節能減排科技項目，引導企業加強產學研聯合，圍繞本企業、本行業節能減排的難點問題重點攻克一批節能減排的關鍵共性技術。對節能潛力大、籌措資金困難的企業，特別是小企業，采取扶持政策。

　　通過節能拉內需潛力巨大

　　節能減排，本身就是潛力巨大的產業。許培星、季曉鷹委員提出，將節能與環保作為上海拉動內需的重要途徑。委員們建議，大力扶持節能服務產業，開發節能產品，加大力度推進合同能源管理的節能機制。如設立節能投資專項基金，對節能項目貸款給予貼息或免息優惠，協調金融、投資公司等部門拓寬融資渠道；對符合條件的合同能源管理項目的前期評估、檢測費用給予專項補貼，對從事合同能源的節能服務公司給予稅收上的優惠等。

　　提倡“節約而健康的富裕”

　　成功的節能經驗表明，政府部門應加大節能宣傳力度，培養全民節能意識，讓節能成為公眾自覺行為。委員們建議，大力倡導在不影響生活質量的前提下“適度的物質消費、豐富的精神追求”生活方式，反對“攀比奢華”的不良風氣。大力引導低能耗社會生活模式，加速信息資源對傳統物質產品的替代，用無限的信息資源來替代有限的能源資源。讓“節約而健康的富裕”成為社會不同群體的共同追求。(孟知行）