席卷全球的金融危機向上海提出了巨大挑戰，如何“危”中尋“機”，推進上海國際金融中心建設、確保經濟平穩較快發展？這成了眾多市政協委員共同關注的話題。昨天，市政協召開十一屆二次會議預備會，截至下午5點，市政協提案辦共收到各類提案410件，其中，“應對金融危機”成為這些提案中出現頻率最高的詞語。從金融監管到人才引進、心理疏導，政協委員從不同角度積極建言獻策。

　　警惕：“抄底華爾街精英”當謹慎

　　美國次貸危機爆發以來，數以萬計的華爾街金融從業者被裁員。“抄底華爾街精英”成為不少機構關注的焦點。對此，蔡家琪委員提出提案：謹防不當引進“華爾街精英”，影響國內金融安全。

　　所謂“華爾街精英”是指美國知名投行與全能型銀行的高管、金融分析師與產品設計師、交易員與銷售員等。蔡家琪委員認為，此次金融危機的爆發，“華爾街精英”難辭其咎，他們中的一些人為套利不惜突破道德底線，惡意將損失留給投資人；如果盲目引進那些被淘汰者，有可能影響國內金融安全。他表示，盲目從華爾街引來的“空降兵”，易生搬外國公司管理架構，無法建立適合中國國情的管理體制與文化，結果反而產生大量系統性的行為風險。

　　他建議，人才管理部門應出臺政策措施，嚴格把關，謹防不當引進“精英”；金融監管部門要有具體措施，加強對目前國內金融機構高管的行為監督。

　　防范：制定金融監管條例

　　金融危機爆發以來，加強金融監管成為全球共同關注的焦點。正在積極建設國際金融中心的上海也不例外。市政協委員江憲向大會提交提案：制定《上海市金融監管條例》，進一步完善上海金融監管制度。

　　經過近10年發展，上海金融市場體系日趨完善，金融集聚效應不斷增強，許多全國性金融機構的主要營運中心、交易中心、票據中心、離岸業務中心、授信評審中心、數據處理中心紛紛遷來上海。但目前我國實行“分業監管”的金融監管模式，上海銀監局、證監局和保監局分別負責上海市銀行業、證券與期貨業、保險業的金融監管。這一模式導致上海金融監管機構之間缺乏有效的監管協調機制，存在監管盲區，金融監管體系與國際監管標準還沒有完全接軌。

　　要推動上海建設國際金融中心，必須擁有完善的法律法規，為外國金融業和金融產品進入中國，為金融產品及衍生品的存在、監管提供法律支持和法律保障。江憲委員在提案中建議，制定《上海市金融監管條例》，推行有力的金融監管制度，維持金融業健康運行秩序，最大限度地減少金融業的風險，保障存款人和投資者的利益，提高上海金融市場的抗沖擊能力。

　　機遇：借“洗牌”吸引外包業務

　　金融風暴中，眾多的金融機構將重新“洗牌”，形成新的核心競爭力。許珊燕委員提出提案：上海要抓住這一機會，承接金融業務流程外包(BPO)業務，獲得更多的服務外包市場。

　　所謂金融業務流程外包，即強調企業專注于金融業務的核心部分，而將非核心業務及勞動附加值低的重復性的或流程類的業務交給外包服務提供商。對于正建設國際金融中心的上海來說，承接金融業務流程外包業務有諸多優點——能為世界服務而不必走出國門；帶動服務業發展；擴大就業，充分利用人力資源；加快行業結構調整，推動行業升級換代。

　　許珊燕委員在提案中建議：設計上海金融業務外包的發展戰略；改善基礎設施，建立外包服務專業機構；明確與金融服務外包的有關法律法規，完善商務環境；建立賣方基地，考慮引進創投基金進入該行業，扶持有潛力的企業做大做強，逐步參與BPO國際競爭行列，以爭取更大的市場份額。

　　疏導：避免陷入心理危機

　　在經濟危機時，高檔消費品需求下降了，但廉價而又不失美麗的口紅銷量反而增大——“口紅效應”說明，經濟危機下，人的很多行為、思想會發生變化。應對金融危機，不僅要考慮經濟層面，更要考慮精神層面。常清委員提出提案：加強人文關懷，加大社會心態疏導，避免在金融危機中陷入心理危機。

　　有調查顯示，2008年的金融危機令廣州近七成市民擔心生活還將受更大影響；同時，50.3%的人表示，面對金融風暴帶來的諸多不確定性，其“心理壓力加大”。常清委員在提案中建議，相關部門要建立健全社情民意匯集和反應機制，加強社會心態的監測、評估和預警；在此基礎上，完善人文關懷和心理疏導機制，充分利用社區各種資源，以及廣播、電視、媒體等，完善社會心態調適體系，促進社會情緒交流渠道暢通，引導社會心態良性變化，幫助人們在潛移默化中達到心理和諧，有信心應對并戰勝危機。(顧一瓊）