澳門立法會(huì)高票一般性通過維護(hù)國家安全法

　　危害國家安全最高可判刑15至25年

　　將交立法會(huì)第二常設(shè)委員會(huì)進(jìn)行細(xì)則性討論與表決

　　澳門特別行政區(qū)的“的哥”沒有北京的“的哥”那么關(guān)心政治，也沒有他們那么能“侃”。但1月8日記者從澳門立法會(huì)大樓采訪出來，坐上了歐陽先生駕駛的出租車，當(dāng)他知道記者的身份和采訪的目的后，立即對(duì)剛剛通過的維護(hù)國家安全法表現(xiàn)出了濃厚的談興。

　　“回歸后，我們澳門市民感受到了祖國的強(qiáng)大、民族的自尊、中國人的自豪，維護(hù)國家安全是每一個(gè)中國人的責(zé)任。在澳門，你可以參加不同的黨派，你可以自由表達(dá)言論，但你不能有危害國家安全的言行。這項(xiàng)立法，每一個(gè)中國人都會(huì)舉手支持啦。”

　　1月5日，對(duì)于澳門來說是“歷史性的一天”。澳門特別行政區(qū)政府為了落實(shí)澳門基本法而啟動(dòng)的相關(guān)立法法案——維護(hù)國家安全法，在當(dāng)天舉行的澳門立法會(huì)全體會(huì)議上經(jīng)過一般性審議及表決后，獲得高票通過。該立法經(jīng)過此次審議后，將交立法會(huì)第二常設(shè)委員會(huì)進(jìn)行細(xì)則性討論與表決。完成上述表決程序后，法案將正式生效成為法律。

　　立法前征集784份意見建議

　　“為了貫徹‘一國兩制’的方針，國家并沒有把內(nèi)地的相關(guān)法律直接延伸到澳門特別行政區(qū)實(shí)施，而是通過基本法授權(quán)澳門自行立法。這是國家對(duì)澳門和全體澳門居民的高度信任。”澳門行政法務(wù)司司長陳麗敏告訴記者，根據(jù)澳門基本法的規(guī)定，自行立法維護(hù)國家安全，是特區(qū)全面貫徹落實(shí)澳門基本法的必要舉措，亦是特區(qū)政府理所當(dāng)然、責(zé)無旁貸的憲政責(zé)任。澳門特別行政區(qū)政府根據(jù)澳門基本法第二十三條的規(guī)定，啟動(dòng)了維護(hù)國家安全法的立法工作，并將維護(hù)國家安全法草案于去年10月22日至11月30日期間，向社會(huì)進(jìn)行了公開咨詢。

　　據(jù)陳麗敏介紹，在公開咨詢的40天里，特區(qū)政府先后舉辦6場介紹會(huì)，派代表出席19場座談會(huì)，通過郵寄、傳真、電郵、各場咨詢會(huì)、本地報(bào)章等途徑收集到個(gè)人及團(tuán)體共784份意見和建議。通過上述途徑反饋的意見顯示，社會(huì)各界絕大多數(shù)贊成立法，并提出很多修改建議，反映了澳門社會(huì)主流意見是贊成制定維護(hù)國家安全法的。特區(qū)政府對(duì)所有意見、建議進(jìn)行了全面、深入的分析研究，并在充分吸納各種意見的基礎(chǔ)上，對(duì)草案作出了必要的修訂，形成了維護(hù)國家安全法法案，該法案經(jīng)過行政會(huì)討論后送交立法會(huì)審議。

　　“這份法律草案從確定到一般性引介，可算是特區(qū)政府近年來整體最重視、準(zhǔn)備最充分、草擬最嚴(yán)謹(jǐn)、咨詢最廣泛的一次。”立法會(huì)議員李沛霖對(duì)記者說，在認(rèn)真聽取民意的基礎(chǔ)上，有關(guān)方面對(duì)草案條文做出了不少補(bǔ)充和修改，足顯政府對(duì)民意的尊重。他同時(shí)希望，特區(qū)政府在法案通過此次一般性審議后，能繼續(xù)聽取社會(huì)各方意見，從而讓這部法律出臺(tái)后更完善、更具操作性。

　　陳麗敏亦表示，特區(qū)政府將與立法會(huì)常設(shè)委員會(huì)充分合作，進(jìn)一步完善法案內(nèi)容，澳門各界仍有機(jī)會(huì)與立法會(huì)繼續(xù)互動(dòng)，希望社會(huì)各界繼續(xù)表達(dá)對(duì)草案的意見和建議。

　　28位議員25人投了贊成票

　　立法案得到立法會(huì)的高票通過，也顯示了澳門社會(huì)各界對(duì)維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整的愿望和決心。澳門立法會(huì)的大多數(shù)議員均表示，澳門特區(qū)自行制定維護(hù)國家主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整的維護(hù)國家安全法，既是憲制責(zé)任，也是基本法賦予澳門立法會(huì)的一種特殊的權(quán)力。

　　據(jù)介紹，澳門基本法和香港基本法的第二十三條都同樣規(guī)定特別行政區(qū)政府須立法禁止叛國、竊取國家機(jī)密等罪行。而此次澳門特區(qū)政府提交的維護(hù)國家安全法草案共有15條，針對(duì)8種危害國家安全的行為進(jìn)行規(guī)范管理，刑罰最重的是叛國、分裂國家和顛覆中央人民政府等罪行，刑罰是15年至25年有期徒刑。

　　記者了解到，在1月5日立法會(huì)全體會(huì)議審議維護(hù)國家安全法過程中，出席會(huì)議的28位議員，25人投了贊成票，2人投了反對(duì)票，1人投了棄權(quán)票。根據(jù)澳門的立法程序，這一法案經(jīng)過這次一般性審議通過后，將在未來數(shù)周內(nèi)交立法會(huì)第二常設(shè)委員會(huì)，進(jìn)入細(xì)則性討論與表決階段。完成上述表決程序后，法案將正式生效成為法律。有專業(yè)人士向記者透露，預(yù)計(jì)立法會(huì)可能會(huì)在3月前完成該法案的細(xì)則性審議。

　　有議員告訴記者，維護(hù)國家安全法法案十分嚴(yán)謹(jǐn)，在維護(hù)國家安全與保障澳門居民基本權(quán)利之間作出很好的平衡，也符合兩個(gè)國際人權(quán)公約的規(guī)定，不會(huì)減少澳門居民享有的自由和人權(quán)，也絕不會(huì)影響居民目前的生活方式。

　　“澳門沒有大的反對(duì)聲音，維護(hù)國家安全法獲得通過是必然的事。”澳門立法會(huì)主席曹其真表示，港澳回歸后，人權(quán)在“一國兩制”下得到了好的保障，維護(hù)國家安全法法案與人權(quán)保障沒有任何抵觸。

　　議員感到享受到了尊嚴(yán)與榮譽(yù)

　　“我本人對(duì)澳門特區(qū)完成此次立法非常有信心，特區(qū)居民會(huì)支持、配合特區(qū)政府的立法工作。”清華大學(xué)法學(xué)院院長、全國人大常委會(huì)澳門基本法委員會(huì)委員王振民認(rèn)為，回歸后，澳門特區(qū)政府做了很多工作，澳門居民對(duì)國家的認(rèn)識(shí)程度較好，已具備條件就基本法中的二十三條進(jìn)行相關(guān)立法，特區(qū)政府就此進(jìn)行立法也符合基本法的要求，是國家憲制下的責(zé)任和義務(wù)，是所有中國公民不可免除的責(zé)任和義務(wù)，特區(qū)政府任何時(shí)候立法都是適當(dāng)?shù)模�越早越好�?

　　身兼全國人大代表身份的澳門立法會(huì)副主席劉焯華告訴記者，現(xiàn)時(shí)咨詢立法是適當(dāng)時(shí)候，本屆立法會(huì)應(yīng)可完成立法任務(wù)。在第二常設(shè)委員會(huì)進(jìn)行細(xì)則性討論期間，社會(huì)各界應(yīng)該再次為立法踴躍提出意見和建議，讓維護(hù)國家安全法的條文內(nèi)容更豐富和完善。

　　“就維護(hù)國家安全立法，不只是澳門的責(zé)任，內(nèi)地及世界各國和地區(qū)都有類同的法律，均可作為立法參考。”議員歐安利對(duì)記者談了他的看法，對(duì)基本法第二十三條立法是特區(qū)的立法任務(wù)，這一立法與言論自由無沖突，相信立法會(huì)已有成熟條件完成此項(xiàng)重要的立法任務(wù)。

　　歐安利感慨地說，作為回歸后的澳門立法會(huì)議員，能參與到維護(hù)國家安全與主權(quán)的立法，他感到了中國公民的尊嚴(yán)與榮譽(yù)。

　　市民認(rèn)為這是自己的責(zé)任

　　在澳門從事律師職業(yè)的湯先生算是記者的老朋友了，他2007年參加全國司法考試時(shí)在澳門考場接受過記者的采訪。對(duì)于這次澳門立法會(huì)高票通過的維護(hù)國家安全法，他給予了高度的評(píng)價(jià)。湯先生說，作為法律工作者，他有幾點(diǎn)感受：一是“一國兩制”的方針得到了體現(xiàn)；二是社會(huì)各界看到基本法在澳門的具體落實(shí)；三是體現(xiàn)了澳門特區(qū)政府立法會(huì)及市民大眾對(duì)維護(hù)國家主權(quán)、安全的決心以及作為中國公民的歸屬感。

　　記者在澳門的市政廣場和大三巴牌坊等地隨機(jī)采訪了一些市民，他們普遍認(rèn)為，對(duì)維護(hù)國家安全進(jìn)行相關(guān)立法是非常必要的，他們均贊同和支持澳門特區(qū)政府進(jìn)行立法。

　　澳門居民劉先生告訴記者：“澳門是中國的一部分，我們是中華民族的一份子，所以，維護(hù)我們自己國家和民族的安全是我們的職責(zé)。澳門特區(qū)政府這次的立法得到了澳門居民和社會(huì)各界一邊倒的支持，大家都踴躍參與到維護(hù)國家安全法草案的討論中，為這部立法提出了許多很好的意見和建議。”

　　澳門居民林女士的話更加一針見血：“維護(hù)國家安全其實(shí)就是維護(hù)我們自己的安全。你想，國家都沒有了安全，我們這些國民又從何得到安全，所以，必須對(duì)那些分裂國家、出賣國家的行為和違法分子給予嚴(yán)懲。”(文／圖本報(bào)記者 鄧新建)