澳門立法會高票一般性通過維護國家安全法

　　危害國家安全最高可判刑15至25年

　　將交立法會第二常設委員會進行細則性討論與表決

　　澳門特別行政區的“的哥”沒有北京的“的哥”那么關心政治，也沒有他們那么能“侃”。但1月8日記者從澳門立法會大樓采訪出來，坐上了歐陽先生駕駛的出租車，當他知道記者的身份和采訪的目的后，立即對剛剛通過的維護國家安全法表現出了濃厚的談興。

　　“回歸后，我們澳門市民感受到了祖國的強大、民族的自尊、中國人的自豪，維護國家安全是每一個中國人的責任。在澳門，你可以參加不同的黨派，你可以自由表達言論，但你不能有危害國家安全的言行。這項立法，每一個中國人都會舉手支持啦。”

　　1月5日，對于澳門來說是“歷史性的一天”。澳門特別行政區政府為了落實澳門基本法而啟動的相關立法法案——維護國家安全法，在當天舉行的澳門立法會全體會議上經過一般性審議及表決后，獲得高票通過。該立法經過此次審議后，將交立法會第二常設委員會進行細則性討論與表決。完成上述表決程序后，法案將正式生效成為法律。

　　立法前征集784份意見建議

　　“為了貫徹‘一國兩制’的方針，國家并沒有把內地的相關法律直接延伸到澳門特別行政區實施，而是通過基本法授權澳門自行立法。這是國家對澳門和全體澳門居民的高度信任。”澳門行政法務司司長陳麗敏告訴記者，根據澳門基本法的規定，自行立法維護國家安全，是特區全面貫徹落實澳門基本法的必要舉措，亦是特區政府理所當然、責無旁貸的憲政責任。澳門特別行政區政府根據澳門基本法第二十三條的規定，啟動了維護國家安全法的立法工作，并將維護國家安全法草案于去年10月22日至11月30日期間，向社會進行了公開咨詢。

　　據陳麗敏介紹，在公開咨詢的40天里，特區政府先后舉辦6場介紹會，派代表出席19場座談會，通過郵寄、傳真、電郵、各場咨詢會、本地報章等途徑收集到個人及團體共784份意見和建議。通過上述途徑反饋的意見顯示，社會各界絕大多數贊成立法，并提出很多修改建議，反映了澳門社會主流意見是贊成制定維護國家安全法的。特區政府對所有意見、建議進行了全面、深入的分析研究，并在充分吸納各種意見的基礎上，對草案作出了必要的修訂，形成了維護國家安全法法案，該法案經過行政會討論后送交立法會審議。

　　“這份法律草案從確定到一般性引介，可算是特區政府近年來整體最重視、準備最充分、草擬最嚴謹、咨詢最廣泛的一次。”立法會議員李沛霖對記者說，在認真聽取民意的基礎上，有關方面對草案條文做出了不少補充和修改，足顯政府對民意的尊重。他同時希望，特區政府在法案通過此次一般性審議后，能繼續聽取社會各方意見，從而讓這部法律出臺后更完善、更具操作性。

　　陳麗敏亦表示，特區政府將與立法會常設委員會充分合作，進一步完善法案內容，澳門各界仍有機會與立法會繼續互動，希望社會各界繼續表達對草案的意見和建議。

　　28位議員25人投了贊成票

　　立法案得到立法會的高票通過，也顯示了澳門社會各界對維護國家統一、領土完整的愿望和決心。澳門立法會的大多數議員均表示，澳門特區自行制定維護國家主權獨立、領土完整的維護國家安全法，既是憲制責任，也是基本法賦予澳門立法會的一種特殊的權力。

　　據介紹，澳門基本法和香港基本法的第二十三條都同樣規定特別行政區政府須立法禁止叛國、竊取國家機密等罪行。而此次澳門特區政府提交的維護國家安全法草案共有15條，針對8種危害國家安全的行為進行規范管理，刑罰最重的是叛國、分裂國家和顛覆中央人民政府等罪行，刑罰是15年至25年有期徒刑。

　　記者了解到，在1月5日立法會全體會議審議維護國家安全法過程中，出席會議的28位議員，25人投了贊成票，2人投了反對票，1人投了棄權票。根據澳門的立法程序，這一法案經過這次一般性審議通過后，將在未來數周內交立法會第二常設委員會，進入細則性討論與表決階段。完成上述表決程序后，法案將正式生效成為法律。有專業人士向記者透露，預計立法會可能會在3月前完成該法案的細則性審議。

　　有議員告訴記者，維護國家安全法法案十分嚴謹，在維護國家安全與保障澳門居民基本權利之間作出很好的平衡，也符合兩個國際人權公約的規定，不會減少澳門居民享有的自由和人權，也絕不會影響居民目前的生活方式。

　　“澳門沒有大的反對聲音，維護國家安全法獲得通過是必然的事。”澳門立法會主席曹其真表示，港澳回歸后，人權在“一國兩制”下得到了好的保障，維護國家安全法法案與人權保障沒有任何抵觸。

　　議員感到享受到了尊嚴與榮譽

　　“我本人對澳門特區完成此次立法非常有信心，特區居民會支持、配合特區政府的立法工作。”清華大學法學院院長、全國人大常委會澳門基本法委員會委員王振民認為，回歸后，澳門特區政府做了很多工作，澳門居民對國家的認識程度較好，已具備條件就基本法中的二十三條進行相關立法，特區政府就此進行立法也符合基本法的要求，是國家憲制下的責任和義務，是所有中國公民不可免除的責任和義務，特區政府任何時候立法都是適當的，越早越好。

　　身兼全國人大代表身份的澳門立法會副主席劉焯華告訴記者，現時咨詢立法是適當時候，本屆立法會應可完成立法任務。在第二常設委員會進行細則性討論期間，社會各界應該再次為立法踴躍提出意見和建議，讓維護國家安全法的條文內容更豐富和完善。

　　“就維護國家安全立法，不只是澳門的責任，內地及世界各國和地區都有類同的法律，均可作為立法參考。”議員歐安利對記者談了他的看法，對基本法第二十三條立法是特區的立法任務，這一立法與言論自由無沖突，相信立法會已有成熟條件完成此項重要的立法任務。

　　歐安利感慨地說，作為回歸后的澳門立法會議員，能參與到維護國家安全與主權的立法，他感到了中國公民的尊嚴與榮譽。

　　市民認為這是自己的責任

　　在澳門從事律師職業的湯先生算是記者的老朋友了，他2007年參加全國司法考試時在澳門考場接受過記者的采訪。對于這次澳門立法會高票通過的維護國家安全法，他給予了高度的評價。湯先生說，作為法律工作者，他有幾點感受：一是“一國兩制”的方針得到了體現；二是社會各界看到基本法在澳門的具體落實；三是體現了澳門特區政府立法會及市民大眾對維護國家主權、安全的決心以及作為中國公民的歸屬感。

　　記者在澳門的市政廣場和大三巴牌坊等地隨機采訪了一些市民，他們普遍認為，對維護國家安全進行相關立法是非常必要的，他們均贊同和支持澳門特區政府進行立法。

　　澳門居民劉先生告訴記者：“澳門是中國的一部分，我們是中華民族的一份子，所以，維護我們自己國家和民族的安全是我們的職責。澳門特區政府這次的立法得到了澳門居民和社會各界一邊倒的支持，大家都踴躍參與到維護國家安全法草案的討論中，為這部立法提出了許多很好的意見和建議。”

　　澳門居民林女士的話更加一針見血：“維護國家安全其實就是維護我們自己的安全。你想，國家都沒有了安全，我們這些國民又從何得到安全，所以，必須對那些分裂國家、出賣國家的行為和違法分子給予嚴懲。”(文／圖本報記者 鄧新建)