近日，監察部、住房和城鄉建設部聯合發出《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》，要求各級城鄉規劃部門和監察機關把加強建設用地容積率管理和監督檢查作為當前一項重要而緊迫的任務，完善制度、規范程序，嚴明紀律、加強監管，提高規劃管理依法行政水平，推進城鄉規劃領域黨風廉政建設。

　　容積率是指在一定的建設用地范圍內總建筑面積與用地面積的比值，是規劃審批中必須嚴格控制的關鍵性指標。提高容積率意味著建筑面積的增加，可以給開發商帶來巨大利潤；但同時會導致土地開發強度的增加和居民居住環境質量的下降。近年來，一些不法房地產開發商運用各種手段，拉攏腐蝕行政機關工作人員，通過改變土地性質、提高容積率獲取非法利益；一些地方城鄉規劃管理不規范、監管不到位，在規劃審批環節對容積率的調整搞“暗箱操作”，導致在這一環節腐敗案件易發多發。

　　針對近年來規劃管理中暴露的突出問題，《通知》對嚴格容積率指標的規劃管理、明確容積率調整的具體條件、規范容積率調整的審批程序、核查建設工程是否符合容積率要求等方面做出了明確、具體的規定，對加強建設用地容積率管理監督檢查工作做出了部署。《通知》強調，建設用地容積率必須經法定程序在控制性詳細規劃中確定，并在規劃實施管理中嚴格遵守，不得突破經法定程序批準的規劃確定的容積率指標。國有土地使用權一經出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規劃條件確定的容積率；確需更改的，必須嚴格按照容積率指標調整程序規定的六個環節進行。所有涉及建設用地容積率調整的建設項目，其規劃管理的有關內容必須依法公開，接受社會的監督。要嚴格核查建設工程是否符合容積率要求，依法及時對違法建設行為進行處罰。

　　《通知》要求，各級監察機關要督促城鄉規劃主管部門完善容積率管理制度，切實加強對建設用地容積率管理的監督檢查，加大案件查辦力度，嚴肅查處行政機關工作人員在建設用地規劃變更、容積率調整中玩忽職守、權錢交易等違紀違法行為，堅決制止和糾正擅自變更規劃、調整容積率等突出問題。

　　據悉，2009年住房和城鄉建設部、監察部將組織對各地控制性詳細規劃修改特別是建設用地容積率管理情況進行專項檢查。(鐘紀執)