(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　問題奶粉事件的社會(huì)關(guān)注度極高，并具有異乎尋常的象征意義，能否妥善、公平地處理此事已成為我們的社會(huì)是否保有底線公平和底線文明的標(biāo)志，有關(guān)部門當(dāng)慎重、再慎重

　　臨近年關(guān)，問題奶粉事件似乎終于要有了結(jié)了。首先，河北地方法院開始審理與此相關(guān)的案件，生產(chǎn)、摻加三聚氰胺的犯罪嫌疑人和供貨商及三鹿集團(tuán)相關(guān)責(zé)任人被起訴。其次，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)也透露，乳制品被檢出含有三聚氰胺的22家企業(yè)愿意“主動(dòng)”承擔(dān)責(zé)任，對(duì)29萬(wàn)多名確診患兒給予一次性現(xiàn)金賠償。這22家奶企還共同建立醫(yī)療賠償基金，以備報(bào)銷患兒后遺癥的治療費(fèi)用。至于具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償分配方案，仍未最終確定，需要等待有關(guān)政府部門的文件。

　　對(duì)于不幸的結(jié)石寶寶和他們痛苦的家長(zhǎng)來說，這肯定是個(gè)好消息，關(guān)心此事的公眾一直焦慮的心情也略有一點(diǎn)安寧。乳制品企業(yè)和政府為此將要承擔(dān)相當(dāng)沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。但是，如果要比較穩(wěn)妥地解決這些問題，顯然就需要做到一點(diǎn)：讓受害嬰兒的家長(zhǎng)們覺得基本滿意，讓公眾和輿論也覺得，解決方案大體上比較公平。但現(xiàn)在透露出來的解決方案能否做到這一點(diǎn)嗎？

　　顯然，解決問題奶粉之類事件的方案，要讓受害人覺得滿意，就必須大體上滿足受害人的訴求。而這就要求有一種程序，讓每一個(gè)受害人能夠充分地表達(dá)自己的訴求，而一個(gè)中立的機(jī)構(gòu)能夠?qū)λ麄兊脑V求之合理性進(jìn)行審查，并作出公平的裁決，獲得當(dāng)事人覺得公平、旁觀者也同樣覺得公平的賠償。換言之，解決賠償問題的最佳渠道是司法。讓受害人向法院提起訴訟，法院按照法律規(guī)定和法律的精神給予這些受害人以看得見的救濟(jì)。透過這樣的程序，受害人得到自己滿意的賠償?shù)目赡苄允窍鄬?duì)較高的。

　　自從問題奶粉事件被揭露以來，也一直有一些受害者試圖提起訴訟，不少熱心的公益律師也向他們提供援助。令人遺憾的是，有關(guān)法院卻拒絕受理這些請(qǐng)求賠償?shù)陌讣�。法院的理由是，行政部門另有安排。這樣，整個(gè)問題奶粉的賠償作業(yè)完全走上了行政化的渠道，由行政部門統(tǒng)一安排資金，統(tǒng)一確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一支付賠償資金。

　　這樣的操作方式自有其優(yōu)勢(shì)，比如，效率似乎比較高，行政部門只要出臺(tái)一份文件，就可以一攬子解決近三十萬(wàn)受害者的賠償問題。借助行政系統(tǒng)，可以強(qiáng)制企業(yè)出資，也可以比較迅速地發(fā)放賠償金。

　　但是，這樣的操作方式也有難以克服的缺陷。比如，對(duì)受害人的賠償標(biāo)準(zhǔn)一刀切，然而，很顯然，受害人的處境不同，其對(duì)受傷害的感受不同，因而，所希望的賠償額度、方式也會(huì)大相徑庭。一刀切的行政操作方式必然忽略受害人的這種個(gè)別感受，而人們關(guān)于賠償是否公平的看法，卻正是由這種感受決定的。行政部門以為自己定的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)足夠慷慨了，有些受害者固然滿意，但也會(huì)有受害者覺得不滿意。受害人一旦產(chǎn)生這種感覺，事情就會(huì)愈加復(fù)雜化。他同樣會(huì)選擇司法訴訟、甚至采取上訪的辦法來尋求他心目中的正義。

　　更大的問題在于，行政部門出面統(tǒng)一進(jìn)行組織賠償，把自己從企業(yè)與受害者之間的協(xié)調(diào)者，變成了一方當(dāng)事人。本來，加害者是那二十多家乳制品企業(yè)，但現(xiàn)在，在受害者眼里，行政部門成為賠償?shù)闹黧w。這樣，未來受害者家長(zhǎng)很可能不是向企業(yè)索要賠償，而是向政府索要。這將使政府處于十分被動(dòng)的位置。

　　由此人們不免奇怪，在結(jié)石寶寶賠償程序上，有關(guān)部門為什么會(huì)選擇這種具有嚴(yán)重缺陷的行政化的操作方式？一個(gè)可能的原因是，行政部門希望在賠償受害者的同時(shí)，也保護(hù)那些乳制品企業(yè)。行政部門可能擔(dān)心，任由受害者起訴索賠，很可能使不少乳制品企業(yè)陷入絕境，而這些企業(yè)是各個(gè)地方重要的財(cái)源。由政府統(tǒng)一確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的負(fù)擔(dān)相對(duì)可能會(huì)輕一些，企業(yè)也可以不受干擾，盡快投入正常經(jīng)營(yíng)。

　　政府的苦心可以理解。但是，這種處理方式很可能會(huì)被事實(shí)證明是短視的。它很可能不能有效地滿足受害者家長(zhǎng)的訴求。這樣的處理方式也不利于乳制品自我反省，和在干凈的商業(yè)倫理基礎(chǔ)重建行業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念和體系。同時(shí)，如此處理，也很可能難以滿足公眾、輿論對(duì)本案之公平的期望。而對(duì)于社會(huì)來說，維護(hù)公平、正義的價(jià)值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出某個(gè)乳制品企業(yè)的死活。

　　為今之計(jì)，似乎可以采取下列補(bǔ)救措施：第一，對(duì)于行政部門擬定的賠償方案應(yīng)予以公開，容許受害者及其代表表示意見，參與方案的制定，從而確保該方案能夠滿足大多數(shù)受害者家長(zhǎng)的訴求。目前僅由行政部門和企業(yè)制定該方案，是很難取信于受害者的；第二，在行政部門確定的統(tǒng)一賠償方案之外，開放司法渠道，讓那些對(duì)統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)不滿的民眾繼續(xù)尋求救濟(jì)。

　　問題奶粉事件的社會(huì)關(guān)注度極高，并具有異乎尋常的象征意義，能否妥善、公平地處理此事已成為我們的社會(huì)是否保有底線公平和底線文明的標(biāo)志，有關(guān)部門當(dāng)慎重、再慎重。