新聞回顧：教育部首次將化解高校債務列入年度工作要點

　　教育部日前明確表示，今年的工作要點之一，是“開展化解高校債務風險工作”。這是教育部首次將“化解高校債務風險”列入年度工作要點。(1月4日《新京報》)

　　高校債臺高筑的問題由來已久，2007年，不同部門或研究機構對于高校債務的額度有不同統計。《2007年中國教育藍皮書》披露，到2006年底，全國高校貸款規模在4500億元到5000億元。而當年全國政協公布的一份調查報告顯示，全國高校貸款總額達2500億。報告警示說，“部分高校已存在嚴重的財務風險，有可能引發社會風險”。化解“高校債務”可謂迫在眉睫。

　　高校資金來源主要分三部分：政府投入、學生繳費和高校自籌。在政府投資增長緩慢、學生繳費空間已達高限的情況下，高校把眼光盯向銀行貸款看似大勢所趨，但實際上原因并非如此簡單。在明知無法還債的情況下，高校仍然敢于向銀行開口，原因在于高等教育的公共產品性質。因為高校的這種屬性，決定了政府應向其提供財政撥款，使其具備長線還貸的可能性。而一旦高校無法還貸，風險將轉嫁。

　　教育部部長周濟曾提出“除了加大投入，可考慮用土地置換的方式來解決高校貸款的問題”。但隨后國土資源部表示，按照法律，高校不得擅自轉讓國有劃撥土地，用所獲收益抵償債務。2007年，全國政協曾建議發行國債以化解高校財務危機，以目前高校的心態與財務狀況來看，顯然是不可行的。

　　不能“開源”，唯有“節流”。要化解“高校債務”必須從源頭控制與制度創新上入手。高校辦學完全依賴政府加大投入顯然行不通，這就要求在享受財政投入的同時，高校也須開源節流，嚴格財務管理，強化監督約束機制等等。同時，政府可將分配經費的權力下放給由專業人員組成的委員會，由他們制定相關的投入基準，對大學的資源配置作調研，以各項綜合指標為依據分配教育資源，并加強社會監督。

　　教育部首次將“化解高校債務風險”列入年度工作要點，這是好事。但若不改變現行的投入模式，不加強對各高校教育資源的監管，希望各大高校“節儉辦學”難以有效實現，即便今年化解了高校的債務風險，難保不會陷入下一輪的債臺高筑。(劉義昆 作者系教師)