伴隨《社會(huì)保險(xiǎn)法草案》開(kāi)始廣泛征集公眾意見(jiàn)，2008年尾啟動(dòng)、姑且解讀為“兜底民生”的“三大計(jì)劃”輪廓漸清——4萬(wàn)億元投資“保增長(zhǎng)”，1500萬(wàn)崗位“保就業(yè)”，社保大法“解后顧之憂”。三大“兜底民生”的計(jì)劃，令我們踏上2009年新航程的心情，變得比往年更有底。

　　2009年，我們說(shuō)好要幸福。因?yàn)橄嘈懦休d著國(guó)民財(cái)富夢(mèng)想的股市即將轉(zhuǎn)暖，冰雪消融。投資4萬(wàn)億元保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的十大舉措，將在這一年顯現(xiàn)提振威力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“保增長(zhǎng)”的主題，是股市的除冰劑，正在筑牢股市的底部。不妨看看經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的把脈，兩種主流看法：一種L型和一種U型，不管是哪一種走勢(shì)，趨勢(shì)都是探底回升。

　　還有調(diào)查顯示，超過(guò)半數(shù)的券商研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將于2009年下半年“開(kāi)始復(fù)蘇”。與此同時(shí)，醞釀已久的創(chuàng)業(yè)板和股指期貨推出指日可待。更為重要的是，越來(lái)越多的人相信，在宏觀調(diào)控水平不斷提高的當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)從低迷到復(fù)蘇的周期已經(jīng)大為縮短。正因如此，今年A股市場(chǎng)的風(fēng)景或許將超過(guò)我們的預(yù)期。寒冬里，曾經(jīng)一度潰敗的信心已經(jīng)獲得支撐，并開(kāi)始收復(fù)失地。有人在謹(jǐn)慎地憧憬著股市的幸福指數(shù)，暢想“翻身股奴把歌唱”。

　　2009年，我們說(shuō)好要幸福。因?yàn)橄嘈艜?huì)有更多的人從無(wú)房到有房，或者離開(kāi)棚戶區(qū)，離開(kāi)危房，實(shí)現(xiàn)“住房有保障”。4萬(wàn)億元的“保增長(zhǎng)”計(jì)劃里，擺在首位的就是“保住房”。未來(lái)3年，以解決低收入家庭住房困難為核心目標(biāo)的住房保障投資建設(shè)，將駛?cè)肭八�未有的快�?chē)道。這個(gè)宏偉的目標(biāo)就是投資超過(guò)9000億元，將解決約1300萬(wàn)戶低收入家庭住房困難。

　　2009，我們說(shuō)好要幸福。各地各有關(guān)部門(mén)已把就業(yè)當(dāng)成今年最大的民生考題，正在積極應(yīng)對(duì)。新的一年就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，即：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員就業(yè)500萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。目前，針對(duì)高校畢業(yè)生、困難就業(yè)群體和農(nóng)民工這三大就業(yè)群體，各地各部門(mén)已經(jīng)啟動(dòng)了相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)。我們還看到，困難面前，很多企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加入“不裁員”的隊(duì)伍，成為寒冬里共克時(shí)艱的一股暖流。

　　2009，我們說(shuō)好要幸福。社保大法已經(jīng)走進(jìn)廣泛征集公眾意見(jiàn)階段，這意味著離它出臺(tái)和實(shí)施的日子已經(jīng)不遠(yuǎn)了。全球金融危機(jī)背景之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵之年，這部極其重要的民生法案立法提速，傳遞出的一個(gè)重要的信號(hào)就是“兜底民生”、“解后顧之憂”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，制約中國(guó)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求增長(zhǎng)的一個(gè)主要因素，就是社會(huì)保障體系不夠完善，城鄉(xiāng)居民對(duì)未來(lái)的消費(fèi)預(yù)期和信心相對(duì)不足。因?yàn)榻逃�、醫(yī)療、養(yǎng)老等預(yù)期支出較高，人們不敢花錢(qián)。社會(huì)保障不兜底，消費(fèi)馬車(chē)難啟動(dòng)。要想擴(kuò)大內(nèi)需，必須做好社會(huì)保障，解除居民的后顧之憂，才能提振消費(fèi)預(yù)期。

　　很多實(shí)踐表明，社會(huì)保險(xiǎn)的有或無(wú)，多或少，人們的消費(fèi)行為是大不一樣的。可資借鑒的是，美國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)法案正是在上世紀(jì)二三十年代經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)出臺(tái)的，全國(guó)性的社會(huì)保險(xiǎn)體系，不僅直接讓窮人渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更使人們建立起對(duì)未來(lái)的穩(wěn)定預(yù)期。相較之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的壓力雖有所不同，但在解決消費(fèi)內(nèi)需不足方面，社會(huì)保險(xiǎn)同樣具有基礎(chǔ)性作用。試想，如果每一位公民在這部民生大法當(dāng)中，都能夠找到在自己年老、患病、工傷、失業(yè)、生育的情況下，怎樣依法獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，就必然能夠提振公眾的未來(lái)預(yù)期。

　　2009，我們說(shuō)好要幸福。三大“民生兜底”計(jì)劃，送來(lái)的是暖意，消除的是后顧之憂，提振的是信心。

　　如果說(shuō)，每個(gè)人都有自己的時(shí)光機(jī)器，那么，帶我們通向未來(lái)的一定是永不拋棄的夢(mèng)想。2009，當(dāng)然還會(huì)有苦澀，坎坷，困難，但我們說(shuō)好要奮斗，我們說(shuō)好要幸福……(成露）