企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法

　　國(guó)企老總自定薪酬可被開除黨籍

　　2008年10月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)五次會(huì)議表決通過《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，該法將于2009年5月1日實(shí)施，我國(guó)數(shù)十萬億國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管問題實(shí)現(xiàn)“有法可依”。

　　《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》從企業(yè)改制、關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)評(píng)估和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面進(jìn)行詳細(xì)約束。第四十二條規(guī)定，企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確界定和核實(shí)資產(chǎn)，客觀、公正地確定資產(chǎn)的價(jià)值;第五十四條規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則。該法還從人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)層面，構(gòu)建了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系。

　　加強(qiáng)因公出國(guó)管理規(guī)定

　　近年來，一些地區(qū)和部門巧立名目公款出國(guó)(境)旅游，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。為此，2008年上半年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)(境)管理的若干規(guī)定》。

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)(境)管理的若干規(guī)定》，財(cái)政部、外交部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局2008年8月5日聯(lián)合制定了《加強(qiáng)黨政干部因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》。《辦法》規(guī)定，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出國(guó)(境)團(tuán)組，不得接受或變相接受企事業(yè)單位資助，或向同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)和下屬單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)因公出國(guó)(境)團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)核銷管理。對(duì)弄虛作假，挪用其他資金、攤派轉(zhuǎn)嫁出國(guó)(境)費(fèi)用的，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要追究組團(tuán)單位和團(tuán)組相關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)不認(rèn)真履行經(jīng)費(fèi)審核、核銷責(zé)任的，要追究財(cái)政、財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員的責(zé)任。

　　辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題意見

　　2008年11月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》。《意見》共十一條，主要涉及商業(yè)賄賂犯罪的范圍，“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”的認(rèn)定等七個(gè)方面的內(nèi)容，明確了商業(yè)賄賂犯罪涵蓋刑法規(guī)定的全部八種賄賂犯罪。

　　《意見》指出，刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“其他單位”，既包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、村民小組等常設(shè)性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動(dòng)而成立的組委會(huì)、籌委會(huì)、工程承包隊(duì)等非常設(shè)性的組織。《意見》規(guī)定，商業(yè)賄賂中的財(cái)物，既包括金錢和實(shí)物，也包括可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡(券)、旅游費(fèi)用等。

　　深入整治用人上不正之風(fēng)意見

　　2008年10月下旬，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》，提出要堅(jiān)持預(yù)防、監(jiān)督、查處并舉，把嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿干部選拔任用工作的始終，進(jìn)一步遏制用人上的不正之風(fēng)，使人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度明顯提高、對(duì)整治用人上不正之風(fēng)的滿意度明顯提高。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，對(duì)行賄買官、受賄賣官的，按照組織程序，一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。對(duì)在民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動(dòng)的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，已列為考察對(duì)象的排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職或者免職、降職。對(duì)跑官要官的，不僅不能提拔，而且嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理或紀(jì)律處分。

　　違反“七項(xiàng)要求”適用黨紀(jì)解釋

　　2008年7月15日，新華社的消息稱，中央紀(jì)委發(fā)布《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項(xiàng)要求”適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》。

　　《解釋》規(guī)定，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取利益，不準(zhǔn)相互為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件，不準(zhǔn)在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權(quán)謀取私利，不準(zhǔn)擅自抵押、擔(dān)保、委托理財(cái)，不準(zhǔn)利用企業(yè)上市或上市公司并購(gòu)、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益，不準(zhǔn)授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，不準(zhǔn)違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。違反“七項(xiàng)要求”，構(gòu)成該《解釋》未作規(guī)定的貪污、賄賂、挪用公款、濫用職權(quán)等違紀(jì)行為的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定處理。

　　違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定

　　監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局2008年6月30日印發(fā)《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，中央紀(jì)委7月4日印發(fā)《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》。這是國(guó)家第一次就信訪工作責(zé)任追究作出系統(tǒng)規(guī)定，也是近年來第一次對(duì)某一領(lǐng)域違紀(jì)行為同時(shí)發(fā)布黨紀(jì)、政紀(jì)處分規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

　　《解釋》和《規(guī)定》所稱的違反信訪工作紀(jì)律的行為主要包括:決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的行為;主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)處理重要來信、來訪或不及時(shí)研究解決信訪突出問題，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的行為等16種行為。

　　備選條目