前不久，杭州市政府舉行第三十九次常務會議，會議在互聯網上實時視頻直播互動，所有網民都可通過網絡收看會議，也可與市長及有關部門的領導直接對話。這是杭州市實施“開放式決策”后的一項力舉。今后，杭州市政府的重要活動或全體會議都將采取視頻直播。

　　邀市民參與政府常務會議

　　從2007年11月14日起，杭州市政府常務會議開始邀請市民列席會議。迄今，已先后邀請100多位人大代表、政協委員和幾十位市民代表列席會議。

　　杭州市政府常務會議上網直播，始于今年4月2日的第二十六次會議。4個小時的會議，吸引了1066人次觀看，政務論壇被點擊率達2346人次，網民對此舉贊賞有加。首次參加市政府常務會議的市人大代表、杭州師范大學校長助理來國橋表示：“借助網絡直播和政務論壇，邀請市民參與政府工作，不僅增強了決策透明度，打破時空界限，而且給了市民更大的空間，能更真實、無顧慮地表達看法，提出建議。”

　　第一次直播時，尚未引進語音對話系統。為更快、更直接地了解民意，杭州完善音頻視頻，讓有話要說的老百姓到會上直接提意見建議。

　　2008年12月10日的第三十九次常務會議，議程包括討論《杭州市個人信用信息征集和使用管理辦法》和《杭州市區新型農村合作醫療實施辦法》。與會人員熱烈討論后，有數位網友接入視頻與市領導交流看法。杭州市民史女士反映個人信息被泄露的煩惱后，杭州市公安局負責人當場表示，將對泄露信息的中介機構依法追究責任。市政府秘書長向會議報告了視頻直播中網民發帖提交的主要意見，與會者認真討論，形成共識。

　　會后，市民和網民的相關意見被匯總提交有關單位研究，限定一周內給出答復意見，經審定后在政府門戶網站上公布。會議的視頻和文字記錄均載入市政府網站，任何人都可以上網點擊“回放”，查詢以往會議的內容。公文則在政府網站和《杭州政報》公布，政府同時邀請各在杭媒體派員全程參與這一決策過程。

　　讓最大多數群眾參與決策

　　近日，杭州市政府又宣布，將出臺《杭州市政府開放式決策程序規定》的征求意見稿，以政府發文形式規范開放式決策。

　　《規定》要求：事關群眾切身利益的重要改革方案，與群眾日常辦事服務有關的重大調整等等，除了依法不得公開的，統統都要向市民公開；向社會公示的時間不能少于一周；市政府常務會議舉行5天前，就要向媒體公示具體時間和市民參與方式；對網友提出的意見，會后有關部門要在網上給予答復。

　　“政府改革的推進，首先要堅持政務公開，老百姓有權知道政府在做什么，揭開政府決策的神秘面紗，才能得到廣大市民的理解和支持。”杭州市市長蔡奇在會上說，“政府的決策，不應該僅由少數人決定，而需要最大多數人的參與。”

　　2008年初，杭州召開“兩會”前，市政府在網上公示《政府工作報告》草案，征求市民群眾意見，收到各類意見938人次(件)，最后有68條意見被直接吸收寫進政府工作報告，其余意見由市政府辦公廳轉交40多個部門和區、縣(市)政府研究處理。

　　2009年3月將是杭州市“兩會”會期，政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃報告、財政預決算報告，都將提前一個月向社會公開，告訴大家錢都用在哪里。

　　目的在于“以民主促民生”

　　今年4月第一次網絡視頻直播政府常務會議時，與會者坦言“壓力大”。“我也算見過不少大場面，但還是感到緊張。”第一個發言的杭州市人事局局長鄭素成記憶猶新。與平時會議比，與會者更加投入，會議的氣氛也更加熱烈。雖然每個發言人都準備了講話稿，但最后都脫稿發言。

　　近年來，杭州市提出了“以民主促民生”的執政理念，以“開放式決策”促進決策的科學性。

　　“我就曾為公交線路怎么定對市政府提過意見。”浙江工商大學學生鄧雪齊說。杭州公交線路11路改線計劃出來后，曾經引來議論紛紛，成為網絡熱點。很多市民對公交公司設置的線路不滿。政府部門充分吸取市民意見后，重新修正11路線路，市民遂心平氣和。

　　杭州市民沈明亮認為，現在的政府，越來越重視決策出臺前的民意調查，但開會、問卷等方式仍有一定局限，利用網絡平臺向社會同步公開政府辦公會議內容，能更廣泛、更真實地了解民意，科學決策。

　　對此，浙江大學公關管理學院院長姚先國認為，杭州市“開放式決策”是一個政治領域內有突破性的變化，改變了公眾參政方式。而重視群眾意見，及早注意和調整決策，能少走很多彎路。“充分聽取民意才能實現決策科學化、民主化，杭州這個創舉值得各地借鑒、推廣。”

　　杭州“開放式決策”的內容在不斷豐富。市委出臺政策前召開全會時，會邀請基層黨代表列席；召開常委會時，也根據議題邀請基層黨代表列席。所有的基層一線黨代表在任期內，至少可列席一次市委全委會或市委常委會。(顧春）