統(tǒng)計(jì)表明限行“療效”不錯(cuò)

　　從10月11日開(kāi)始，金國(guó)坤便開(kāi)始跟蹤北京市空氣質(zhì)量。

　　他說(shuō)：“奧運(yùn)期間的藍(lán)天白云，除了單雙號(hào)限行外，也得益于北京周邊150多家重污染企業(yè)和北京本地大部分土石方工程的停工等。奧運(yùn)之后的尾號(hào)限行，猶如在幾味藥共同作用達(dá)到的療效下又撤品種又減劑量，能否還有療效，大家都在關(guān)心。”

　　理論上講，施行尾號(hào)限行，每天北京停駛車輛近80萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)五環(huán)路以內(nèi)道路交通流量下降6.5%以上。

　　金國(guó)坤列了一張表，將實(shí)施限行后的2008年10月11日至11月20日的北京空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)與上一年沒(méi)有實(shí)施交通限行的同期相比，結(jié)論是北京空氣質(zhì)量得到一定程度改善。

　　清華大學(xué)教授吳燁在尾號(hào)限行一周后研究統(tǒng)計(jì)，每周少開(kāi)一天車，可以使北京市每天的汽車污染減少8%至10%，減少汽車尾氣約370噸左右。北京市環(huán)保局2008年11月空氣質(zhì)量月報(bào)也表明，這是8年以來(lái)同期最好水平。

　　從現(xiàn)實(shí)通行情況看，許多人也確實(shí)感到車似乎好走了些，一些路段不像原來(lái)那樣擁堵。來(lái)自北京市交管局的第一周監(jiān)測(cè)表明，道路擁堵報(bào)警下降近三成。

　　機(jī)動(dòng)車猛增挑戰(zhàn)限行合理性

　　盡管交通限行從目前看似乎有療效，但金國(guó)坤堅(jiān)持認(rèn)為這一決策只能是權(quán)宜之計(jì)。“限行措施的長(zhǎng)期實(shí)行，需要考慮對(duì)當(dāng)事人權(quán)利損害的最小化。”金國(guó)坤說(shuō)，“行政行為要合法也要合理，這是對(duì)行政行為的基本要求。”

　　據(jù)介紹，合理行政，是國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的要求。它要求行政機(jī)關(guān)施行管理，要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

　　金國(guó)坤認(rèn)為，交通限行不可長(zhǎng)期持續(xù)至少有以下理由：

　　首先，按照北京機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度，通過(guò)限行措施減少的交通流量在不長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)就會(huì)恢復(fù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京目前是國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車保有量最大的城市。北京市機(jī)動(dòng)車從100萬(wàn)輛到200萬(wàn)輛，用了6年時(shí)間；從200萬(wàn)輛到300萬(wàn)輛，用了3年零9個(gè)月時(shí)間；從300萬(wàn)輛到350萬(wàn)輛，僅用了1年多一點(diǎn)的時(shí)間。

　　這幾年，北京私車基本是以平均每天1000輛的速度遞增，明年極有可能突破400萬(wàn)輛，這幾乎就是前兩三年青海全省的機(jī)動(dòng)車擁有總量，現(xiàn)在青海全省的機(jī)動(dòng)車輛也就600多萬(wàn)輛。

　　“如果交通照舊擁堵，污染也沒(méi)有改善，限行還有意義嗎？”金國(guó)坤反問(wèn)道。

　　金國(guó)坤說(shuō)：“從減少交通污染和保持交通暢通的目的出發(fā)，按照合理行政要求，我認(rèn)為最佳的決策應(yīng)當(dāng)是控制城市機(jī)動(dòng)車擁有總量，而不是限行。如何控制總量，可以像上海那樣提高私人擁有汽車的門檻，進(jìn)行私車牌照拍賣。這樣做至少是事先提供了選擇，買或不買自愿，這比事后限制權(quán)利給人感覺(jué)損害要小。”

　　根據(jù)北京市政府規(guī)定，尾號(hào)限行措施執(zhí)行到2009年4月10日止。“到時(shí)何去何從，政府必須要考慮。交通是擺在北京城市治理面前無(wú)法回避的大問(wèn)題。”金國(guó)坤表示。