對(duì)吸毒人員違法犯罪的整治，必須要依靠從源頭上幫助他們徹底戒斷毒癮

　　文/《瞭望》新聞周刊記者姜琳卜云彤

　　吸毒人員戒斷鞏固難、回歸社會(huì)難、復(fù)吸率高，是公認(rèn)的世界性戒毒難題。2006年以來，國(guó)家支持全國(guó)公安機(jī)關(guān)試點(diǎn)建設(shè)新型戒毒康復(fù)場(chǎng)所，其中海南三亞、福建漳州在內(nèi)的10個(gè)場(chǎng)所已投入使用并安置了1600名康復(fù)人員，出現(xiàn)毒品滲透率下降、吸毒人員戒斷率上升等積極的效果，這將為禁毒提供根本性的支持。

　　戒毒康復(fù)場(chǎng)所成為降低吸毒人員復(fù)吸率的有效途徑，但目前仍未形成一套成熟的模式，戒毒人員“留不住”現(xiàn)在是各地面臨的主要難題。本刊記者綜合各方意見感到，總體上看，我國(guó)的禁毒戒毒，仍需要社會(huì)力量的支持與參與。

　　禁毒戒毒需要社會(huì)合力

　　公安機(jī)關(guān)大力開展新一輪禁毒工作以來，我國(guó)禁毒形勢(shì)總體穩(wěn)定，但受國(guó)際國(guó)內(nèi)諸多因素影響，2008年以來又出現(xiàn)了一些新情況、新變化。我國(guó)毒品主要來自境外的情況繼續(xù)發(fā)展，多頭多樣滲透更加明顯。特別是國(guó)際販毒勢(shì)力向我國(guó)滲透明顯，外籍人員在華販毒問題突出，形成“境外指揮、境內(nèi)接應(yīng)、在廣東中轉(zhuǎn)集散”的局面。

　　廣東省公安廳禁毒局王均科局長(zhǎng)坦言，目前打擊國(guó)際毒販困難較多，首先是語言障礙。現(xiàn)在在廣東販毒的一些外國(guó)毒犯使用的往往是很生僻的小語種，即使去高校招專門的人才都很難破譯毒犯語言；其次是社會(huì)管理不到位，“三非”外國(guó)人大量進(jìn)入，出租房屋管理不規(guī)范，既不登記也不報(bào)告；最后是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部不同警種配合不夠，出入境部門、治安部門和刑事機(jī)關(guān)多頭管理難以形成合力，并且打擊外國(guó)人犯罪的權(quán)限在市級(jí)公安機(jī)關(guān)，也就是說市以下的公安機(jī)關(guān)不能拘留外國(guó)人，給查毒工作帶來很大困難。

　　同時(shí)，我國(guó)新型毒品濫用問題更為突出，僅查獲的吸食新型毒品人員就達(dá)20多萬名，并以相當(dāng)高的速度逐年遞增。受國(guó)內(nèi)毒品消費(fèi)刺激，廣東、四川等地以滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)為主的制造新型毒品較為活躍。吉林省公安廳禁毒總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)楊玉武介紹，吉林吸毒人員中80%是吸食新型毒品，同以前在娛樂場(chǎng)所聚眾吸食不同的是，現(xiàn)在他們多在家里吸食。由于越來越強(qiáng)調(diào)保護(hù)普通公民的隱私權(quán)，公安機(jī)關(guān)不能輕易入室查毒，也給禁毒工作增加了難度。

　　接受本刊記者采訪的干警均表示，禁毒和戒毒是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好預(yù)防教育和戒毒治療等多項(xiàng)工作，涉及到公安、民政、司法、衛(wèi)生等眾多部門，需要全社會(huì)的廣泛參與。

　　寧夏吳忠市公安局戒毒康復(fù)中心主任朱玉認(rèn)為，吸毒人員是一個(gè)非常特殊的違法犯罪群體，只要吸毒人員的毒癮還在，不論公安機(jī)關(guān)的打擊力度有多大，海洛因產(chǎn)生的巨大誘惑都能唆使他們瘋狂作案。對(duì)吸毒人員違法犯罪的整治絕不能沿襲傳統(tǒng)做法，必須從源頭上幫助吸毒人員徹底戒斷毒癮。

　　戒毒康復(fù)降低復(fù)吸率

　　《瞭望》新聞周刊了解到，截至2008年10月，全國(guó)動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)登記吸毒人員已達(dá)108萬名。登記吸毒人員中，濫用的毒品主要是海洛因，約占總量的78.3%。

　　海洛因戒除毒癮很難，我國(guó)吸食海洛因上癮被強(qiáng)制戒毒以后的復(fù)吸率在90%以上。公安部禁毒局副巡視員陳緒富介紹，我國(guó)在戒毒人員身體脫毒方面已基本解決，但傳統(tǒng)模式最大的弊端是不能克服“心癮”。由于傳統(tǒng)的戒毒勞教場(chǎng)所是以強(qiáng)制手段對(duì)吸毒人員進(jìn)行執(zhí)法懲罰，對(duì)吸毒人員的譴責(zé)、否定的意蘊(yùn)遠(yuǎn)多于康復(fù)救助。實(shí)際運(yùn)行中，二至三年完全封閉確實(shí)有助于延長(zhǎng)戒毒者與毒品的隔絕時(shí)間，但卻讓吸毒者自主性降到最低，一旦重新走上社會(huì)，很容易又和原來的毒友走到一起。

　　為此，兩年前國(guó)家支持海南三亞、云南開遠(yuǎn)和昆明等地率先探索，依托現(xiàn)有的勞教管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建“戒毒康復(fù)”新模式。它們建立了以“助”代“管”的新型戒毒康復(fù)場(chǎng)所，戒毒人員經(jīng)身體脫毒后，可以自主選擇在這里繼續(xù)康復(fù)，作為回到社會(huì)正常生活的“緩沖過渡”。

　　記者在三亞市戒毒康復(fù)農(nóng)場(chǎng)看到，這里湖水依傍、樹木成蔭，配有醫(yī)療室、圖書室和籃球場(chǎng)，工作人員輕言細(xì)語，與傳統(tǒng)的強(qiáng)制戒毒場(chǎng)所截然不同。戒毒人員在這里生活、學(xué)習(xí)、工作、談戀愛，有事可以請(qǐng)假外出，家人也能隨時(shí)前來探視和陪住。用戒毒人員自己的話說，就是一個(gè)模擬的無毒“小社會(huì)”。

　　來自貴州凱里的戒毒人員李紅(化名)面色紅潤(rùn)，皮膚光滑，扎著馬尾辮，幾乎看不到毒品作祟的痕跡。她告訴記者，自己自愿來這里已經(jīng)快兩年了，基本已經(jīng)不再想接觸毒品，每個(gè)月都有800元的工資，社會(huì)保險(xiǎn)也得到了解決。家里人很高興，覺得她在這里還能像個(gè)人樣。

　　許多戒毒人員經(jīng)過戒毒康復(fù)后，不僅能做到自食其力、安心工作，更重要的是找回了自尊，找回?cái)嘟^關(guān)系多年的家人，重新樹立起了對(duì)生活的信心。在廣東省肇慶的康復(fù)基地，有15對(duì)戒毒人員成為戀人；在福建漳州戒毒康復(fù)基地，3對(duì)康復(fù)人員結(jié)為夫妻。在親友寫來的感謝信中，記者真切地感受到了這一模式的作用和意義。

　　云南省昆明市公安局副局長(zhǎng)王宇表示，傳統(tǒng)的強(qiáng)制戒毒收治人員中，入所次數(shù)最多的達(dá)25次，復(fù)吸率非常高。但新型戒毒康復(fù)中心“和諧家園”成立后，已有1806人康復(fù)期滿回歸社會(huì)，其中復(fù)吸者僅45名，發(fā)現(xiàn)復(fù)吸率不到3%，結(jié)果令人振奮。

　　據(jù)了解，海南三亞市建立戒毒康復(fù)農(nóng)場(chǎng)后，全市毒品滲透率明顯下降，吸毒人員數(shù)量減少，參與犯罪者減少，吸毒人員戒斷率明顯上升。云南開遠(yuǎn)、福建漳州等地也出現(xiàn)了吸毒人員復(fù)吸率降低、刑事案件下降、社會(huì)治安狀況有很大改善的趨勢(shì)。

　　成熟戒毒模式尚需時(shí)日

　　戒毒康復(fù)場(chǎng)所是個(gè)全新事物，雖然目前取得了一些積極的效應(yīng)，但是在工作銜接，規(guī)范化管理，以及公安機(jī)關(guān)與司法、民政等部門的協(xié)調(diào)上，各地仍然在不斷摸索和探討，成熟的戒毒模式尚需時(shí)日。

　　在戒毒康復(fù)場(chǎng)所的管理方式上，絕大部分實(shí)行的仍然是大封閉管理，即戒毒人員只可以在場(chǎng)所內(nèi)自由活動(dòng)，有事必須請(qǐng)假并且嚴(yán)格請(qǐng)假條件，其家人可以前來探望，可以在農(nóng)場(chǎng)結(jié)婚、成家。三亞戒毒康復(fù)農(nóng)場(chǎng)則實(shí)行分級(jí)開放，其中40%的留場(chǎng)就業(yè)人員可以像在工廠工作一樣只需請(qǐng)假便可自由進(jìn)出。盡管相對(duì)傳統(tǒng)戒毒所自由度已經(jīng)大幅提高，但是如何“吸引人”、“留住人”仍是目前戒毒康復(fù)場(chǎng)所管理中遇到的最大問題。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，吸毒人員本身比較喜歡較為刺激的生活方式，自控能力不強(qiáng)，戒毒康復(fù)場(chǎng)的娛樂活動(dòng)太少，生活畢竟不像社會(huì)上那么自由，因此堅(jiān)持留下的人員不是太多。以三亞為例，2005年以來與戒毒康復(fù)農(nóng)場(chǎng)簽訂留場(chǎng)勞動(dòng)合同的253人中，僅有63人堅(jiān)持留到現(xiàn)在。占地面積326畝的蘭州市戒毒康復(fù)中心，引入了很好的工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，但是目前只有27人強(qiáng)制戒毒期滿后在康復(fù)中心就業(yè)。

　　一位戒毒康復(fù)中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，留不住人的一個(gè)重要原因是戒毒康復(fù)場(chǎng)所的管理水平不高。而一位戒毒康復(fù)農(nóng)場(chǎng)戒毒人員提出，主管部門要落實(shí)對(duì)留場(chǎng)人員的各項(xiàng)承諾，提高他們繼續(xù)留場(chǎng)就業(yè)的吸引力，比如應(yīng)該落實(shí)假期制度，給戒毒人員更多人身自由，等等，才可以留住人。

　　事實(shí)上，除公安機(jī)關(guān)外，司法部門、教育部門、衛(wèi)生部門都在積極試驗(yàn)，探索降低吸毒人員復(fù)吸率的新方法。2004年6月以來，海南省司法廳專門成立了一個(gè)精神戒毒科研攻關(guān)小組，利用中國(guó)傳統(tǒng)文化喚醒戒毒人員的良知。兩年后，小組對(duì)第一批回歸社會(huì)的學(xué)員進(jìn)行回訪調(diào)查，復(fù)吸率僅為17%。

　　專家表示，無論是哪種戒毒模式，最重要的是要使用人性化的管理方式。“與戒毒人員平等相待，用真情感化他們，激發(fā)他們的自尊心，是拴心留人的根本。”朱玉總結(jié)道。