本報(bào)訊 明年1月1日起，北京約37萬(wàn)城鄉(xiāng)低收入家庭成員(家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.7倍)，將和23萬(wàn)低保對(duì)象一樣享受7項(xiàng)專項(xiàng)救助政策。

　　市民政局表示，對(duì)于“低收入家庭”，城鄉(xiāng)將首次統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每年將隨低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。另?yè)?jù)了解，于明年1月起執(zhí)行的新低保方案已初步擬定，正向市委市政府報(bào)批。預(yù)計(jì)新標(biāo)準(zhǔn)將高于400元。

　　低收入家庭覆蓋37萬(wàn)居民

　　昨天，市民政局等10部門公布《關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)籌臨時(shí)救助制度的通知》，首次將北京市臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為“城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”。

　　明年起，凡低于北京市當(dāng)年城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的居民(也稱“城鄉(xiāng)低保邊緣對(duì)象”)均可申請(qǐng)享受臨時(shí)救助待遇。2009年城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的170%。

　　“具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)每年將與低保標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)調(diào)整。”市民政局救災(zāi)救濟(jì)處處長(zhǎng)丁長(zhǎng)利介紹，如按現(xiàn)行城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)每月390元計(jì)算，低收入標(biāo)準(zhǔn)將為663元。城鄉(xiāng)低收入家庭大致包含37萬(wàn)居民。加上23萬(wàn)低保對(duì)象，臨時(shí)救助至少覆蓋60萬(wàn)人。

　　據(jù)悉，將于明年1月實(shí)行的新低保標(biāo)準(zhǔn)公布后，這一數(shù)字還將增加。

　　低收入家庭可申請(qǐng)臨時(shí)救助

　　丁長(zhǎng)利介紹，凡具有北京市正式居民戶口，因各種原因造成生活暫時(shí)困難的家庭均可申請(qǐng)享受臨時(shí)救助。除新認(rèn)定的城鄉(xiāng)低收入群體外，還包括城鄉(xiāng)低保對(duì)象和生活困難補(bǔ)助對(duì)象；因遭受自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件及家庭成員患重病等原因，造成經(jīng)濟(jì)支出過(guò)大、生活暫時(shí)困難的特殊對(duì)象等。

　　這些人員可申請(qǐng)享受醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、法律、冬季采暖及一次性救助，共計(jì)7個(gè)專項(xiàng)。

　　- 解讀

　　標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一 救助形成體系

　　市民政局救災(zāi)救濟(jì)處處長(zhǎng)丁長(zhǎng)利昨天介紹，以前臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)一直未統(tǒng)一，城市是按低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，農(nóng)村按低保標(biāo)準(zhǔn)150%認(rèn)定，今后，城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)首次實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。該標(biāo)準(zhǔn)是綜合考慮城鄉(xiāng)低收入家庭在醫(yī)療、住房、教育等基本生活方面的支出需求，并適當(dāng)考慮北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力等因素測(cè)定的。

　　另外，以往北京市臨時(shí)救助多采用一次性救助的形式，今后將歸納為7個(gè)專項(xiàng)救助，形成“以保障基本生活為基礎(chǔ)，醫(yī)療、住房、教育為配套”的救助體系。新政實(shí)施后，低收入群體和低保人員可享受的專項(xiàng)救助相同，區(qū)別只在于不發(fā)放保障金等細(xì)節(jié)。

　　7項(xiàng)專項(xiàng)救助

　　醫(yī)療：可在醫(yī)保報(bào)銷的基礎(chǔ)上，對(duì)門診、住院的自付部分再度報(bào)銷，據(jù)估算，住院就診可報(bào)銷約84%。

　　住房：對(duì)于住房困難戶，將納入城市廉租房享受范圍及農(nóng)村危舊房翻建規(guī)劃范圍。

　　教育：在校學(xué)生參加全國(guó)普通高考，在北京市高等教育招生計(jì)劃內(nèi)，經(jīng)正式錄取，考入普通高校本科、專科或高職的，可一次性申請(qǐng)約4000元學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

　　就業(yè)：家庭成員中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力未就業(yè)的人員，可申請(qǐng)勞動(dòng)保障部門的就業(yè)援助。

　　法律：需要法律服務(wù)時(shí)，可申請(qǐng)享受法律援助。

　　冬季采暖：采用集中供熱方式冬季采暖的家庭，符合北京冬季采暖救助政策的，可申請(qǐng)享受采暖救助待遇。

　　一次性救助：對(duì)于因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因，造成生活暫時(shí)困難的特殊對(duì)象可申請(qǐng)給予一次性、階段性的臨時(shí)救助。

　　申請(qǐng)程序

　　●申請(qǐng)

　　符合條件的低收入居民應(yīng)以家庭為單位，由戶主到戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)(或村委會(huì))申請(qǐng)享受相關(guān)救助，并出具戶口簿、收入證明等材料。

　　●審核

　　社區(qū)、居(村)委會(huì)經(jīng)辦人員協(xié)助對(duì)申請(qǐng)對(duì)象資格作初審、評(píng)議、公示等；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象入戶調(diào)查、審核資格等

　　●審批

　　區(qū)縣民政局對(duì)符合臨時(shí)救助條件的家庭，應(yīng)當(dāng)在接到審批材料30日之內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)；不符合條件的應(yīng)在30日之內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。