中新網12月28日電 據中央電視臺報道，中央農村工作會議27日至28日在北京舉行。會議總結2008年農業農村工作，分析當前農業農村形勢，研究促進農業穩定發展、農民持續增收的政策措施，部署2009年的農業農村工作。

　　黨中央、國務院高度重視這次會議，會前專門研究了會議文件，對貫徹落實好黨的十七屆三中全會精神、做好明年農業農村工作提出了明確要求。

　　會議討論了《中共中央、國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。

　　會議指出，2008年是非同尋常的一年。在黨中央、國務院的堅強領導下，全國上下齊心協力，成功奪取抗擊嚴重低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害斗爭的勝利，積極應對國際金融危機和農產品市場劇烈波動產生的影響，有效化解了食品質量安全事件和農業生產資料價格不斷攀升的沖擊，農業生產取得了極不平凡的好成績，農村發展邁出了令人欣喜的新步伐，成為經濟社會發展的突出亮點，為黨和國家事業全局作出了重大貢獻。糧食總產量預計10570億斤，農民人均純收入預計4700元，農村公共事業加速發展，農村改革不斷深化，黨群干群關系繼續改善。

　　會議強調，最近一個時期以來，國際金融危機持續蔓延，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。保持農業穩定發展、農民持續增收的難度明顯加大。要全面分析把握形勢，切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產滑坡，堅決防止農民收入徘徊，確保農業穩定發展，確保農村社會安定。

　　會議指出，2009年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優化產業結構，推進改革創新，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。

　　會議對深入學習和準確把握黨的十七屆三中全會精神，全面貫徹推進農村改革發展的戰略部署提出了具體要求。

　　會議強調，明年中央指導農業農村工作的文件，以促進農業穩定發展、農民持續增收為主題，具有鮮明的時代特征和年度特色，是中央針對宏觀經濟形勢新變化和農村發展新情況，對“三農”工作作出的重大決策和部署。

　　會議提出了明年農業農村工作的重點任務：

　　一、強化農業基礎，穩定農業生產。要毫不放松抓好糧食生產，進一步落實各地區的糧食安全責任，調動主產區和種糧農民積極性，加強糧食戰略工程建設。積極推進農業結構戰略性調整。切實加強農產品質量安全工作，大力開展農業基礎設施建設，抓住國家大幅度增加建設投資的機遇，集中力量辦成幾件大事。明年要把加快推進農業機械化作為建設現代農業、拉動農機工業發展、擴大國內需求的重要工作來抓。

　　二、采取綜合措施，促進農民增收。繼續提高糧食最低收購價格，增加主要農產品儲備，改善進出口調控，搞好農產品購銷和調運，努力穩住農產品市場價格。加大農業補貼力度，明年糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼都要繼續增加，并逐步完善補貼辦法。內外聯動，多措并舉，最大限度拓展農民就業增收空間，落實好解決農民工問題的政策措施。積極支持農民工返鄉創業，從貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。

　　三、發展公共事業，改善農村民生。要提高投入強度，加大推進力度，擴大覆蓋范圍，加快發展農村社會事業。加強農村基礎設施建設，明年要重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事。提升農民消費水平，在全國范圍內開展“家電下鄉”，對農民購買彩電、電冰箱、手機和洗衣機等指定家電品種予以直接補貼，并根據需要增加新的補貼品種。推進農村扶貧開發，實施新的扶貧標準，完善國家扶貧戰略和政策體系，對農村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策。

　　四、深化農村改革，增添發展活力。穩定和完善農村基本經營制度，認真落實穩定土地承包關系的各項措施，做好集體土地所有權確權登記頒證工作，穩步開展土地承包經營權登記試點。嚴格執行土地承包經營權流轉的各項要求，尊重農民的主體地位，建立健全土地承包經營權流轉市場。抓緊制定落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度的具體辦法，從嚴控制城鄉建設用地總規模，堅決守住18億畝耕地紅線。全面推進集體林權制度改革，繼續深化農村綜合改革，加快推進農村金融改革。

　　會議強調，要切實加強黨對農村工作的領導，按照中央部署認真搞好全國農村深入學習實踐科學發展觀活動，不斷提高“三農”工作水平。要強化農村基層組織建設、干部隊伍建設和社會管理，不斷提高推動農村科學發展、促進農村社會和諧的水平。

　　會議強調，做好明年的農業農村工作，任務繁重，使命光榮。我們要緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，扎實工作，努力促進農村經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接新中國成立60周年。

　　國務委員兼國務院秘書長馬凱主持了第一次全體會議。吉林、安徽、河南、廣東、四川等省的有關負責同志在大會上發了言。