昨日，懷柔區(qū)第三屆人代會第三次會議閉幕。在表決通過的政府工作報告中，提出加快新農(nóng)村建設(shè)，明年適時啟動湯河口、楊宋等鎮(zhèn)宅基地換房試點。報告提出，通過置換方式盤活存量建設(shè)用地，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化。

　　由于宅基地換房試點尚未啟動，具體政策正在擬訂，懷柔區(qū)相關(guān)部門負責(zé)人表示，尚不便透露詳情。而在此前，楊宋鎮(zhèn)已調(diào)研天津市東麗區(qū)的宅基地試點。不過記者昨日從已開始探索宅基地換房的楊宋鎮(zhèn)北年豐村了解到，不會照搬“天津模式”。

　　懷柔區(qū)長池維生表示，目前只是積極探索，之前市人大常委會已討論過。要保證依法按程序取得建設(shè)用地，這需要個過程，要確保發(fā)證后再流轉(zhuǎn)。比如你有一畝地，得先把經(jīng)營承包權(quán)確定下來，發(fā)證，然后才能上市，政府搭建平臺進行交易。承包權(quán)進入市場目前只是一個小合同，依照法律還是得有一個證。

　　- 記者探訪

　　村民盼住樓 擔(dān)心“費用高”

　　宅基地換房有喜有憂

　　昨日下午，北年豐村的村務(wù)公開欄上，公示著今年10月31日經(jīng)規(guī)劃部門審批的村規(guī)劃圖，以及土地利用現(xiàn)狀圖。規(guī)劃圖中代表居住用地的黃色，比現(xiàn)狀圖減少一半。

　　“一直說要蓋樓，但怎么蓋不清楚。”63歲的村民李懷正說，前年村里就開始商議搬進樓房，當(dāng)時九成以上村民同意。記者昨日隨機采訪的十余位村民中，大多數(shù)對宅基地換房表示認同。

　　但也有人表示擔(dān)憂。村民穆振生雖盼望住進樓房，他懷疑能否交得起物業(yè)費、水電氣費等。另一位村民康先生則擔(dān)心，搬進樓房后自己的宅基地變成集體房產(chǎn)。

　　北年豐村已探索兩年

　　北年豐村書記穆啟然表示，村里的宅基地換房已探索兩年，目前仍在運作中。“當(dāng)初是為了省出點地。”穆啟然說，村里土地稀缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，但村民的宅基地并未完全得到利用。“有的在城里買了房，村里宅基地閑置。”

　　穆啟然說，村民如能搬進樓，節(jié)約的土地可以變?yōu)榇謇锏慕ㄔO(shè)用地，開發(fā)建廠。他表示，村里準備引進外資，目前對村莊進行規(guī)劃的是一家房地產(chǎn)公司，他們也會在開發(fā)過程中受益。

　　“住平房每年過冬燃煤至少需2000元，而暖氣費以16元/平米計算，100平米的房子只需1600元。”穆啟然希望村民能打消擔(dān)憂，屆時物業(yè)、衛(wèi)生、保安等崗位，也可安置村民就業(yè)。但關(guān)于產(chǎn)權(quán)問題，穆啟然沒有給出答案。

　　“不動一點耕地”

　　穆啟然說，宅基地換房北京還未試點，但他們不會照般“天津模式”。“天津模式”是實現(xiàn)耕地占補平衡，總量不減，質(zhì)量不降。而他們打算先在空閑地建房，逐步騰退宅基地，不動一點耕地。 （本報記者 張?zhí)�凌�?

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　　懷柔新開51條公交線

　　30萬人享受“村村通”，可刷“一卡通”

　　昨日10時30分，，懷柔區(qū)人代會閉幕前，51條“9”字頭公交線同時開通運營，全區(qū)284個行政村的30萬人口可刷“一卡通”出行。

　　兩元起價刷卡打折

　　“我們用接力的方式來運送乘客。”懷柔區(qū)交通局局長苗俊存介紹，懷柔區(qū)此次把山區(qū)、平原和城區(qū)三個獨立客運網(wǎng)絡(luò)結(jié)合運營。據(jù)介紹，由城區(qū)、平原前往山區(qū)的乘客，可在中轉(zhuǎn)站換乘，線路最遠可達北京最北部的上帽山村。

　　據(jù)悉，51條線路全部由八方達懷柔分公司負責(zé)運營。該公司經(jīng)理敖寶國介紹，新開通線路票價實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交同策同價，暫定為2元起價，刷卡學(xué)生2折、其他人員4折。

　　小公共退出政府補償

　　據(jù)介紹，51條客運線路還包括4條通往昌平、延慶、平谷和通州的跨區(qū)縣線路，它們將替代原來4家私營客運公司運營的27條線路，八方達公司為此投資6000萬元，新購置100輛新型公交車，對原有其他客運公司則鼓勵退出。

　　記者了解到，目前這種政府和國企公司合作的方式，在北京遠郊區(qū)縣還是首次。該方式在延慶、平谷也正在逐步推廣。

　　懷柔區(qū)交通局主管客運的副局長曹曉杰介紹，原有客運公司提出申請同意退出市場的，懷柔區(qū)補償；不同意退出市場的，可在4年的行政許可期滿后自動退出。

　　昨日懷柔南大街等地，還有“小公共”招攬乘客，這些面包車用紙版寫著線路號，插在擋風(fēng)玻璃上，車廂里放著板凳當(dāng)座位。對于新開通的“大公交”，“小公共”的車主們認為自己仍有快速、候車方便等優(yōu)勢。

　　- 名詞解釋

　　“天津模式”

　　農(nóng)民自愿以其宅基地，按照規(guī)定的置換標(biāo)準，換取小城鎮(zhèn)內(nèi)的一套住宅。原村莊建設(shè)用地進行復(fù)耕，而節(jié)約下來的土地整合后再“招”、“拍”、“掛”出售，用土地收益彌補小城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺口。(記者張?zhí)��?