2008年對于勞動者來說確實不平凡。在這一年中，勞動就業領域里法規頻施且力度頗大，引起人們高度關注。

　　從《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《就業促進法》、《就業服務與就業管理規定》、《勞動爭議調解仲裁法》到國務院下發轉發的《關于做好促進就業工作的通知》和《關于促進創業帶動就業工作的指導意見》，7部法規緊鑼密鼓、環環相扣，使職工的勞動就業權利得到充分尊重。

　　就業是民生之本，安國之策。7部出臺實施的法規，扣住時代脈搏，緊隨著我國經濟發展變革的進程；7部出臺實施的法規，無論是勞動合同、就業援助、勞動爭議處理，還是鼓勵創業，都和普通百姓息息相關；7部出臺實施的法規，可以說，是吹響了一曲促進就業的“政策集結號”。

　　NO.1 勞動合同短期化得到遏制

　　——1月1日：《勞動合同法》正式實施

　　【故事】

　　老徐在北京工作十多年了，每年都跟單位簽一次臨時工合同。雖然收入不錯，領導也對他很滿意，不過一直沒給他這樣的臨時工上過保險，他自己花錢買了份商業保險。《勞動合同法》實施后，單位與老徐簽訂了無固定期限合同，給老徐上了五險一金，且對老徐繳納的商業保險全額補助。老徐一下子感覺踏實了很多，工作勁頭更足了。

　　像老徐這樣與單位建立長期穩定勞動關系的職工還有很多。2008年11月27日，上海市總工會發布對《勞動合同法》實施情況問卷調查，結果顯示勞動合同簽訂率普遍提高，勞動合同短期化現象得到有效遏制。多數企業將職工勞動合同期限由一年改為二年或者三年，對符合條件的依法簽訂無固定期限勞動合同。職工與用人單位簽訂的勞動合同一年及以下期限的僅占18.32%，一年以上三年以下期限的占32.05%，三年及以上期限的占16.03%，簽訂無固定期限勞動合同的占28.07%，其它情況占5.53%。

　　不久前，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在國新辦發布會公布，經過26省(區、市)調查統計，2008年1～6月企業勞動合同簽訂率達到90%～96%，比去年底上升3～8個百分點。

　　【法規】

　　《勞動合同法》從多方面維護了職工的勞動就業權利。如，《勞動合同法》規定，勞動者在用人單位連續工作滿十年，或者連續訂立二次固定期限勞動合同，勞動者提出或者同意續訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，用人單位應當與勞動者訂立無固定期限勞動合同。

　　【點評】

　　《勞動合同法》實施一年來，從各地情況看，短期勞動合同數量明顯減少，三至五年以及無固定期限勞動合同數量明顯增加。同時勞動合同簽訂率大幅上升，帶動社會保險參保人數上升，職工與企業建立更加穩定和諧的關系，有利于實現勞資共贏。

　　NO.2完善法律促勞務派遣規范

　　——9月18日：《勞動合同法實施條例》公布

　　【故事】

　　小宗在北京某裝修公司已工作5年。一天，他和同事突然被公司派到一個新公司工作。新公司與他們重新簽訂合同后，又將他們派回原工作單位和工作崗位。公司告之員工，新公司和自己是合作關系，這樣做是為了擴大公司業務，員工待遇不變。

　　后來小宗發現，新公司老板就是原公司老總親戚。小宗的處境看似沒有變化，實已發生根本改變，他已從正式員工變為勞務派遣工。

　　《勞動合同法》實施后，一些用人單位為了規避法律，自己成立勞務派遣公司，通過該公司與企業原來的員工簽訂新合同。這樣企業員工變成勞務派遣公司員工，企業要裁員，就無需走必要的法律程序。

　　2008年9月18日國務院公布的《勞動合同法實施條例》(以下簡稱《條例》)第28條對此做出明確限制，用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設立的勞務派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動者的，屬于勞動合同法第六十七條規定的不得設立的勞務派遣單位，都是不被認可的。

　　企業頻出新招規避法律損害勞動者合法權益之事并不少見。《勞動合同法》規定，勞動者在一個單位連續工作滿十年的，應訂立無固定期限勞動合同。但對“連續工作滿十年”未給出明確界定。于是，不少企業鉆法律的空子，紛紛設法將員工工齡“清零”。

　　對此，《條例》第9條規定，“勞動合同法第十四條第二款規定的連續工作滿10年的起始時間，應當自用人單位用工之日起計算，包括勞動合同法施行前的工作年限。”不管勞動合同法實施之前員工跟單位簽訂了幾次合同，只要是在這個單位的，就算連續工作年限。對于工作變動的員工，《條例》第10條規定，“勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的，勞動者在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位的工作年限。”這樣，就維護了職工的合法權益。

　　【法規】

　　針對勞務派遣，《條例》要求用工單位維護被派遣勞動者的合法權益。第30條規定：勞務派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者。第31條規定：勞務派遣單位或者被派遣勞動者依法解除、終止勞動合同的經濟補償，依照勞動合同法第四十六條、第四十七條的規定執行。

　　【點評】

　　無論是規范勞務派遣公司還是對“連續工作滿十年”的界定，都是《條例》對《勞動合同法》中易產生不解和歧義的條款細化和完善，令法律更富有操作性。于是，過去有悖法律的諸多企業“潛規則”被明確定性為違法，可有效防止勞動者權益受到侵害。

　　NO.3 職工依法享有平等就業權

　　——1月1日：《就業促進法》正式實施

　　【故事】

　　老高最近工作不太順。他曾是上海某公司助理工程師，通過北京比德創展公司的測試后被該公司承諾錄取。不久他按公司要求進行了體檢，結果顯示其為乙肝小三陽。當他辦理完上海公司離職手續，拿著體檢結果和相關材料到北京的這家公司報到時，公司拒絕與他簽訂勞動合同。他認為公司的行為屬于就業歧視，于是將公司告到北京市朝陽區法院。這成為北京市首例乙肝歧視勞動者案，結果原告老高勝訴。

　　老高的勝訴與2008年1月1日正式實施的《就業促進法》密切相關。該法明確規定，如果遇到違反法律規定實施就業歧視的行為，“勞動者可以向人民法院提起訴訟。”此前，面對從年齡、性別、戶籍到容貌、身高、體重，甚至血型、生肖等就業歧視，不少勞動者因缺少法律支持，在保障自身權益方面“望而卻步”。

　　《就業促進法》的實施，對我國就業局勢保持穩定起到積極的作用。有關統計顯示，今年1～10月份全國累計實現城鎮新增就業人員1020萬人，為全年目標任務1000萬人的102%。下崗失業人員再就業人數450萬人，為全年目標任務500萬人的90%；就業困難人員實現就業129萬人，為全年目標任務100萬人的129%。

　　【法規】

　　《就業促進法》中，“勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利”被寫入總則，規定，“用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動，應當向勞動者提供平等的就業機會和公平的就業條件，不得實施就業歧視。”該法還規定，各級人民政府應當對殘疾人就業統籌規劃，為殘疾人創造就業條件。

　　【點評】

　　強調公平就業，嚴禁就業歧視，《就業促進法》使勞動者的就業權利獲得更為充分的保障，讓勞動者能感受到法律給就業帶來的積極改變，使他們在尋找工作機會時不再受各種歧視性因素限制，保證他們真正擁有更為公平的就業機會。