政府公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，老百姓往往感覺與現(xiàn)實不符；對同一事項的統(tǒng)計，有時會出現(xiàn)多個懸殊極大的結(jié)果。

　　統(tǒng)計弄虛作假、重復(fù)多亂等問題，有望從法律制度的源頭加以堵截。12月22日，提請十一屆全國人大常委會第六次會議審議的統(tǒng)計法修訂草案，將重拾人們對統(tǒng)計的信心和信任。

　　預(yù)防和懲處統(tǒng)計弄虛作假，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，是這次修改的指導(dǎo)思想。國家統(tǒng)計局局長馬建堂受國務(wù)院委托向常委會作說明時表示，修改的重點包括完善統(tǒng)計的獨立性、加重對弄虛作假等違法行為的法律責任、建立統(tǒng)計調(diào)查審批制度和對調(diào)查者資料的保護制度等等。

　　防止行政干預(yù)

　　如何保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，是這次修改統(tǒng)計法需要解決的關(guān)鍵問題。防止行政干預(yù)，就成了關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

　　現(xiàn)行統(tǒng)計法規(guī)定，“各地方、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計算或者來源有錯誤，應(yīng)當提出由統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員和有關(guān)人員核實修正”。實踐中，很多領(lǐng)導(dǎo)直接打招呼，問是不是你們統(tǒng)計的數(shù)字有些漏了？是不是沒有體現(xiàn)我們的政績？再核實核實，通過這些借口給統(tǒng)計人員施加壓力。對此，修訂草案取消了這一規(guī)定，以防止地方、部門、單位的負責人利用這一規(guī)定干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報。

　　同時，草案還特別規(guī)定了對領(lǐng)導(dǎo)干部的“三個不得”，即各地方、各部門、各單位的負責人對統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得自行修改，不得以任何方式要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責、拒絕和抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)。

　　“數(shù)出多門”有望改觀

　　我國政府統(tǒng)計分為三類：國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查，地方統(tǒng)計調(diào)查。而現(xiàn)實中，時不時冒出“據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計”。為解決這一問題，草案明確規(guī)定，部門調(diào)查項目，必須是國務(wù)院有關(guān)部門擬訂的統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　據(jù)了解，目前統(tǒng)計項目審批主體太多，各級政府的所有部門都能審批統(tǒng)計調(diào)查項目、都能制作統(tǒng)計調(diào)查表，在基層，存在著大量的自己調(diào)查、自己審批、自己執(zhí)行等情況。為此，修訂草案還對統(tǒng)計調(diào)查項目的審批權(quán)限、原則、內(nèi)容和程序等做了規(guī)定。

　　草案明確，國家統(tǒng)計調(diào)查項目報國務(wù)院審批；經(jīng)常性、一般性的國家統(tǒng)計調(diào)查項目，國務(wù)院可授權(quán)國家統(tǒng)計局審批。同時，調(diào)整了地方統(tǒng)計調(diào)查項目的審批權(quán)限，取消了地方政府有關(guān)部門對調(diào)查項目的審批權(quán)。

　　為解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布中的“數(shù)出多門”問題，草案增加規(guī)定，縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)公布統(tǒng)計資料，應(yīng)當按照國家規(guī)定的程序報請審批。國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料與國家統(tǒng)計局統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有重復(fù)、交叉的，應(yīng)當與國家統(tǒng)計局協(xié)商一致后公布，協(xié)商不一致的，不得公布。

　　強化調(diào)查對象權(quán)益保護

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，有的是因為調(diào)查對象不配合，其根子是現(xiàn)行法律不能夠有效地保障統(tǒng)計對象的合法權(quán)益，導(dǎo)致對單個調(diào)查對象資料的保密制度不夠嚴。

　　現(xiàn)行統(tǒng)計法規(guī)定了保密內(nèi)容：國家秘密，私人、家庭資料。對企業(yè)的保密，只能是調(diào)查中獲悉的商業(yè)秘密。而在現(xiàn)實生活中，對企業(yè)上報的統(tǒng)計資料進行排序、評比的各種各樣的活動很多。因此，很多調(diào)查對象非常擔心統(tǒng)計機構(gòu)把自己的商業(yè)秘密通過各種活動進行公開。為此，修訂草案規(guī)定：“統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，任何單位或個人不得對外提供、泄漏，不得用于統(tǒng)計以外的目的”。(黃慶暢）