新聞背景：明年起義務教育教師實行績效工資 不低于公務員

　　國務院近日審議并原則通過《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，決定從2009年1月1日起，在全國義務教育學校實施績效工資，確保義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，同時對義務教育學校離退休人員發放生活補貼。(12月21日中國政府網)

　　媒體普遍以“義務教育教師工資應不低于當地公務員”為題，把新聞重點放在工資標準上。但細讀消息發現,這個指導意見的基本宗旨是放在“實施績效工資”上。

　　僅憑“管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持”這一點，不低于當地公務員的工資來源，基本上不存在問題。而在工資來源穩定且標準提高的情況下，實施績效工資，才是一個實實在在的真正挑戰。對此，筆者有幾點擔心：

　　一是擔心教師人人都認為自己的工資不應低于當地公務員。指導意見更多強調的是教師內部分配機制的科學化。教師的水平檔次、工作量大小差別很大，不低于當地公務員，只是一個總體平均的概念，具體到每位教師，是要依據績效考核來決定是否能夠“不低于當地公務員”。

　　二是擔心“績效”被泛化，考核流于形式。績效的標準，如果僅取決于自我考核，或者僅憑上級領導主觀色彩很濃的標準考核，而不考慮學生、家長的意見，就很可能成為一種紙面上的概念或數字游戲。

　　三是擔心在“工資不低于公務員”的待遇面前，權勢者塞進不合格的教師，與原有教師爭搶待遇。

　　教師工資不低于當地公務員，是有一系列前提條件的。不考慮激勵作用，抽掉績效工資這樣的大前提，工資“不低于當地公務員”也就沒有價值，甚至會出現負價值。(馬龍生)