需要注意的問(wèn)題是，人大代表和政府官員在直播時(shí)說(shuō)錯(cuò)話怎么辦？該不該追究？會(huì)不會(huì)噤若寒蟬而不敢說(shuō)話？這就要在法律上充分保障他們?cè)谟懻搯?wèn)題時(shí)的言論“絕對(duì)免責(zé)權(quán)”，并界定清楚在何種場(chǎng)合、何種境遇具有這些特權(quán)。

　　杭州市市長(zhǎng)蔡奇近日宣布，市政府的重要活動(dòng)或全體會(huì)議今后都要視頻直播，“老百姓有權(quán)知道政府在做什么”。杭州各區(qū)縣市也將因地制宜，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播形成互動(dòng)。杭州市還決定，從明年3月份開(kāi)始，杭州市人代會(huì)的政府工作報(bào)告、財(cái)政報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告將提前一個(gè)月向社會(huì)公開(kāi)，再根據(jù)公眾意見(jiàn)做出調(diào)整修改。

　　利用現(xiàn)代技術(shù)手段方便地讓公眾參與政治與決策，并且把政府行為置于公眾監(jiān)督之下，這是落實(shí)公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的捷徑。事實(shí)上，在公共政策的形成過(guò)程中，公眾參與是確保政策符合民意及政策合法化的根本途徑。

　　但也要知道，旁聽(tīng)會(huì)議、實(shí)行視頻直播，只是公眾參與政治過(guò)程和政策制定的途徑之一。此外，還有民意調(diào)查制度、信息公開(kāi)制度、聽(tīng)證會(huì)制度、協(xié)商談判制度、公民表達(dá)和公民投票制度等。有的國(guó)家法律規(guī)定，政府的重大政策出臺(tái)前都要進(jìn)行民意調(diào)查，以保證政策符合民意，并通過(guò)宣傳獲取公眾的理解和支持。很多國(guó)家的政府每年要聘用民意調(diào)查公司，就政策問(wèn)題進(jìn)行數(shù)百次民意調(diào)查。

　　信息公開(kāi)制度是過(guò)去20年來(lái)法治國(guó)家進(jìn)行的一項(xiàng)新改革，除了傳統(tǒng)的公眾旁聽(tīng)制度和辯論實(shí)錄出版制度等，對(duì)過(guò)去的政府文件和檔案的查尋也實(shí)施更開(kāi)放的態(tài)度。在加拿大，有線公共事務(wù)頻道每周7天每天24小時(shí)專門(mén)報(bào)道議會(huì)活動(dòng)，包括議會(huì)辯論、聽(tīng)證會(huì)、特殊事務(wù)調(diào)查等。美國(guó)全國(guó)有線電視網(wǎng)用兩個(gè)頻道全天候現(xiàn)場(chǎng)直播國(guó)會(huì)活動(dòng)，對(duì)所播的內(nèi)容沒(méi)有編輯和刪減。

　　在落實(shí)公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面，我國(guó)各地近年來(lái)也有很多探索。1989年4月通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》首次規(guī)定：“大會(huì)全體會(huì)議設(shè)旁聽(tīng)席。旁聽(tīng)辦法另行規(guī)定�！币院筮@項(xiàng)制度在全國(guó)各地逐步推行，并擴(kuò)大到旁聽(tīng)人大常委會(huì)會(huì)議。一些地方政府機(jī)構(gòu)也在嘗試聽(tīng)證制度，政府官員與大眾“網(wǎng)上聊天”，廣播電視直播官民對(duì)話實(shí)況等，但政務(wù)公開(kāi)化程度提升的空間仍很大。杭州市把政府重要活動(dòng)或全體會(huì)議視頻直播，以民主懇談、民主聽(tīng)證、網(wǎng)上互動(dòng)等方式制度化，是進(jìn)一步落實(shí)公民權(quán)利的具體行動(dòng)，值得其他地方的政府借鑒。

　　需要注意的問(wèn)題是，人大代表和政府官員在直播時(shí)說(shuō)錯(cuò)話怎么辦？該不該追究？會(huì)不會(huì)噤若寒蟬而不敢說(shuō)話？這就要在法律上充分保障他們?cè)谟懻搯?wèn)題時(shí)的言論“絕對(duì)免責(zé)權(quán)”，并界定清楚在何種場(chǎng)合、何種境遇具有這些特權(quán)。

　　在法治健全的國(guó)家，對(duì)“絕對(duì)免責(zé)權(quán)”的使用范圍有較詳盡的規(guī)定，比如在議會(huì)辯論中，議員或政府官員可能因激動(dòng)而說(shuō)錯(cuò)話，甚至誹謗別人，但享有“完全免責(zé)權(quán)”；而在其他場(chǎng)合，比如在接受媒體采訪或公眾聚會(huì)上，就沒(méi)有這種特權(quán)。因此，我們?cè)诼鋵?shí)公眾知情權(quán)的同時(shí)，也要探索官員的言論免責(zé)權(quán)。惟其如此，才能真正建立民主化、科學(xué)化的參政議政制度。(白爍）