中新網(wǎng)12月20日電 第四屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇今天在上海開(kāi)幕。為全面擴(kuò)大和深化兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地造福兩岸同胞，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在致辭時(shí)提出五點(diǎn)建議。

　　賈慶林指出，綜觀當(dāng)前形勢(shì)，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，面臨著難得的歷史機(jī)遇。臺(tái)灣局勢(shì)發(fā)生重大變化，排除了束縛臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)活力、阻礙兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作的政治干擾。兩岸同胞對(duì)深化兩岸互利合作的共識(shí)日益增多，期望愈加殷切。兩岸雙方都采取了積極措施，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作向前發(fā)展。但同時(shí)也要看到，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜變化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　對(duì)此，賈慶林就兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展提出以下五點(diǎn)建議：

　　第一，積極展開(kāi)合作，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，其波及面之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大，為上個(gè)世紀(jì)30年代以來(lái)所罕見(jiàn)，給世界各國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，也對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)造成很大沖擊。兩岸同胞是手足兄弟，“兄弟同心，其利斷金”。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，兩岸同胞更應(yīng)當(dāng)相互扶助，加強(qiáng)互惠互利的經(jīng)濟(jì)合作，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，改善民生。大陸方面已作出重大決策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入水平。到2010年底，僅這些項(xiàng)目建設(shè)的投資規(guī)模就將達(dá)到近4萬(wàn)億元人民幣。這些措施將有力地推動(dòng)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也勢(shì)必對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響，為臺(tái)灣企業(yè)和廣大臺(tái)商提供新的商貿(mào)、投資機(jī)會(huì)。我們對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)目前遇到的困難感同身受，真誠(chéng)希望與臺(tái)灣同胞共同努力，積極尋求因應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)的辦法，攜手共渡難關(guān)。

　　賈慶林鄭重宣布，“如果世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化，臺(tái)灣方面提出緩解經(jīng)濟(jì)困難的要求，大陸方面愿意盡最大努力，提供協(xié)助。”

　　第二，積極促進(jìn)協(xié)商，推動(dòng)兩岸金融業(yè)合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。日益密切的兩岸投資貿(mào)易往來(lái)，對(duì)兩岸金融合作提出了更加迫切的要求。兩岸雙方應(yīng)迅速采取實(shí)際措施，著力擴(kuò)大兩岸金融合作，增強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)活力。兩岸雙方有必要就建立兩岸銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管合作機(jī)制和貨幣清算機(jī)制盡快進(jìn)行商談，爭(zhēng)取盡早簽署相關(guān)協(xié)議，解決兩岸金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。雙方應(yīng)積極推動(dòng)兩岸金融業(yè)者開(kāi)展多形式、多渠道的人才培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，通過(guò)適當(dāng)途徑加強(qiáng)信息溝通、監(jiān)管合作與業(yè)務(wù)往來(lái)，增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力。在此基礎(chǔ)上，更好地整合資源，改善大陸臺(tái)資企業(yè)特別是中小企業(yè)的子環(huán)境，幫助臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第三，積極采取措施，拓展兩岸產(chǎn)業(yè)合作的層次和領(lǐng)域。兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在一定差距，應(yīng)繼續(xù)采取措施，加強(qiáng)合作，共創(chuàng)雙贏。要著力提高兩岸工業(yè)、農(nóng)業(yè)合作的層次，支持臺(tái)資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)合作，繼續(xù)充實(shí)惠及臺(tái)灣農(nóng)民的政策措施。要積極推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)界建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作機(jī)制，可以從電子信息、環(huán)保、新能源、中草藥等產(chǎn)業(yè)開(kāi)始搭建合作平臺(tái)，逐步形成兩岸合理的產(chǎn)業(yè)分工合作布局。要加強(qiáng)兩岸高新技術(shù)、基礎(chǔ)科學(xué)等方面的交流合作，創(chuàng)立共同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要鼓勵(lì)兩岸相關(guān)企業(yè)攜手合作，共同開(kāi)發(fā)油氣資源。臺(tái)灣服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，大陸的第三產(chǎn)業(yè)方興未艾，兩岸雙方開(kāi)展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作正逢其時(shí)、前景廣闊，不僅將為兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作提供強(qiáng)有力的支持，也將有利于緩解國(guó)際金融危機(jī)造成的困難和壓力。

　　第四，積極創(chuàng)造條件，加快實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化。今年5月以來(lái)，臺(tái)灣方面出臺(tái)一系列松綁兩岸經(jīng)貿(mào)政策的措施，積極調(diào)整有關(guān)兩岸人員往來(lái)和金融、投資等方面的政策，我們對(duì)此給予積極評(píng)價(jià)。兩岸直接通航、通郵基本實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化的進(jìn)程。同時(shí)，仍有諸多問(wèn)題需要解決，例如大陸部分商品進(jìn)入臺(tái)灣受到限制的問(wèn)題，大陸企業(yè)向臺(tái)灣投資的問(wèn)題，等等。兩岸雙方應(yīng)繼續(xù)共同努力，加快推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化，實(shí)現(xiàn)兩岸資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的正常流動(dòng)。我們支持大陸企業(yè)赴臺(tái)投資，希望臺(tái)灣方面為大陸企業(yè)赴臺(tái)投資創(chuàng)造必要的條件。大陸有實(shí)力的企業(yè)和資本可以根據(jù)臺(tái)灣方面的需要，積極參與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。我們注意到，臺(tái)灣部分人士擔(dān)憂(yōu)，擴(kuò)大開(kāi)放大陸資本和產(chǎn)品入臺(tái)，會(huì)對(duì)臺(tái)灣一些產(chǎn)業(yè)造成沖擊。對(duì)此，兩岸有關(guān)方面可以就兩岸市場(chǎng)開(kāi)放和落實(shí)產(chǎn)業(yè)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，妥善規(guī)范投資秩序和市場(chǎng)環(huán)境，照顧各方利益，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展。

　　第五，積極進(jìn)行探討，及早建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，是加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作的客觀需要，是構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的重要內(nèi)涵。兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作發(fā)展到今天的規(guī)模，不僅需要雙方就兩岸產(chǎn)業(yè)合作、雙向投資保障、避免雙重征稅等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，而且對(duì)建立制度化、穩(wěn)定化、規(guī)范化的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制提出了迫切要求。建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，要從兩岸實(shí)行不同經(jīng)濟(jì)制度和體制的實(shí)際出發(fā)，考慮兩岸資源稟賦、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)容量等方面的差異。要遵循雙向互惠、共同繁榮的原則和先易后難、逐步推進(jìn)的步驟，確立正確的發(fā)展目標(biāo)，制定具體的實(shí)施方案，規(guī)劃相應(yīng)的方法步驟。建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，有助于雙方商討交流合作的重大問(wèn)題，確定優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)雙方的投資和貿(mào)易政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)福利最大化。我們鼓勵(lì)兩岸各界深入探討建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的內(nèi)容、形式、步驟等問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)。對(duì)臺(tái)灣方面關(guān)于商簽兩岸綜合經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議的設(shè)想，我們十分重視，也愿予以認(rèn)真研究。只要兩岸雙方共同努力，就一定能夠建立起具有兩岸特色、惠及兩岸同胞的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，為全面擴(kuò)大和深化兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作發(fā)揮積極作用，為實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。