上海海事大學(xué)時平教授談為中國經(jīng)濟安全護(hù)航

　　中國要管海盜問題

　　記者：12月17日一艘中國貨輪在亞丁灣遭9名海盜登船襲擊，經(jīng)過多國聯(lián)合海軍部隊五個小時營救，才擊退海盜，成功阻止海盜劫持貨輪。同一天，外交部也表示中國將積極考慮近期派軍艦赴索馬里海域參加護(hù)航活動，打擊日益猖獗的海盜活動。海盜問題是個歷史久遠(yuǎn)的問題，為什么今年的海盜問題如此猖獗，引起了國際社會的廣泛關(guān)注？

　　時平：的確，海盜古已有之，是一個有著漫長歷史的社會現(xiàn)象，可以說伴隨著人類航海活動和航海貿(mào)易的出現(xiàn)，海盜也隨之“應(yīng)運”而生，成為一種“職業(yè)”。有據(jù)可查的，至少公元前一千多年在地中海東部的海域就出現(xiàn)了海盜，在中國最早出現(xiàn)的海盜，有專家研究認(rèn)為在夏商時期，距今約三四千年歷史。

　　現(xiàn)代海盜曾有所平息，但從沒絕跡過，歷史上海盜橫行的地方，現(xiàn)在不少仍是海盜多的地方。但歷史上的海盜與今天的海盜是不能同日而語的,海盜問題已經(jīng)成為一大國際公害，對國際航運、海上貿(mào)易和海上安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。今年索馬里海域海盜活動猖獗，年初至11月，索馬里附近海域已有120次海盜事件，有40多艘船只被劫持，涉及船員600多人，目前仍有20多艘船只、近300名船員被海盜扣押。

　　索馬里附近海域海盜猖獗與其國內(nèi)政局有很大關(guān)系。自1991年以來，索國內(nèi)政治派別、宗教、民族以及國際勢力等多方面問題交織，戰(zhàn)亂不休，政局不穩(wěn)，社會動蕩，引發(fā)嚴(yán)重的政治和社會危機。海盜問題也越來越嚴(yán)重。海盜的根源是社會問題，其徹底解決要依賴于索馬里國內(nèi)實現(xiàn)和解、和平與發(fā)展。

　　記者：對于長期堅持主權(quán)原則、不干涉內(nèi)政原則，“不在國外駐一兵一卒”的中國來說，此次可能向索馬里附近海域派遣軍艦來幫助打擊海盜，有哪些必要性？

　　時平：索馬里海盜問題已危及到中國的海上運輸通道安全，今年1至11月,中國共有1265艘次商船通過這條航線，平均每天3至4艘次。中國過往船只20%受到過海盜襲擊。今年涉及中方的劫持案件有7起，其中兩起涉及中方2艘船只和42名船員，到目前為止中國還有1艘漁船和18名船員被海盜劫持。特別是進(jìn)入11月這一現(xiàn)象更為嚴(yán)重,短短21天,中國遠(yuǎn)洋集團(tuán)所屬的船舶就有20艘遭遇了海盜的襲擾。中國的國家利益受到索馬里海盜的威脅，中國已經(jīng)成為問題的相關(guān)方。根據(jù)國際法，作為受害國和受害者的國籍國，有權(quán)對海盜活動進(jìn)行管轄。

　　海洋運輸安全,涉及到中國人員生命安全和財產(chǎn)安全，直接影響我國貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展，涉及我國的利益。我國與索馬里、埃塞俄比亞、肯尼亞合作開采的份額油和進(jìn)口石油，都要從索馬里海域經(jīng)過，這里是我國海上石油運輸?shù)闹匾�通道之一，也是我國遠(yuǎn)洋貿(mào)易重要航線，海盜活動已經(jīng)對中國海上通道安全構(gòu)成極大的威脅，并造成損失。中國政府根據(jù)中國海上通道形勢和聯(lián)合國1851號決議派遣軍艦赴索馬里海域參加護(hù)航活動，實質(zhì)是有效地維護(hù)我國的經(jīng)濟安全和其他國家船舶的安全。

　　中國的國家利益，不僅體現(xiàn)在捍衛(wèi)領(lǐng)土、主權(quán)的完整，還需要有力地捍衛(wèi)海外的利益與海上運輸安全，更為重要的是保護(hù)中國在拓展海外市場和援建他國經(jīng)濟項目的中國商人、技術(shù)人員及普通勞動者的生命安全。中國必須為已經(jīng)越來越重要的國際貿(mào)易圈保駕護(hù)航。這是開放的中國、走向世界的中國面臨的重要使命和責(zé)任，也是中國軍隊的責(zé)任。在這方面我們要繼續(xù)解放思想，把這方面工作積極務(wù)實地推進(jìn)，有效保證國家海外利益。

　　記者：大約600年前，明代鄭和率領(lǐng)龐大的海上船隊曾遠(yuǎn)航到過這個“非洲之角”，現(xiàn)在中國海軍參與打擊海盜，是中國近現(xiàn)代史上首次派遣海軍在中國水域以外執(zhí)行任務(wù)，對此，有人又散布“中國威脅論”，對此您有何看法？

　　時平：索馬里海盜問題,引起了國際上的高度關(guān)注，聯(lián)合國安理會已經(jīng)通過相關(guān)決議，授權(quán)有關(guān)國家在得到索馬里政府的允許下，可以進(jìn)入這一地區(qū)，展開相關(guān)行動打擊海盜，現(xiàn)在已經(jīng)有10多個國家派出軍隊展開有效的反海盜行動。聯(lián)合國安理會常任理事國都負(fù)有責(zé)任，五個常任理事國中目前只有中國尚未向這一海域派遣軍艦。此外，亞洲的印度、韓國、馬來西亞、日本等國也都派出海軍。索馬里海盜猖獗與這一地區(qū)海上軍事力量弱有關(guān)系，中國應(yīng)當(dāng)承當(dāng)起自己的國際義務(wù)，而且中國已收到了索馬里政府的多次邀請。

　　600年前鄭和下西洋的一個使命就是打擊在東南亞和印度洋上猖獗的海盜活動，維護(hù)東西方海上貿(mào)易安全。鄭和強大船隊的威懾和有效打擊，保證了海上運輸?shù)臅惩ǎ�受到�?dāng)?shù)卣�府和人民普遍歡迎和贊譽。現(xiàn)在在索馬里摩加迪沙附近有一個以“鄭和”名字命名的“鄭和村”，紀(jì)念這位和平友好的使者。

　　鄭和下西洋經(jīng)歷30多個國家和地區(qū)。鄭和船隊是當(dāng)時世界上最強的海軍力量，沒有對他國使用武力，也沒有占領(lǐng)海外一寸土地，20多年間馳騁在太平洋和印度洋的萬頃碧波，開創(chuàng)了海軍非戰(zhàn)爭運用的偉大實踐，折射出中國人追求和平，講究“王道”、“義戰(zhàn)”價值觀趨向。當(dāng)前，海上恐怖主義和海盜行為成為海洋安全的重要威脅，是各國海軍面臨的非傳統(tǒng)安全的主要威脅來源，各國海軍有必要聯(lián)合起來予以打擊，以維護(hù)海洋的安全和秩序，這和當(dāng)年鄭和打擊海盜的“義戰(zhàn)”是一脈相承的。

　　鄭和船隊的遠(yuǎn)航是中華民族借助海洋通道走向世界的“和平之旅”、“睦鄰之旅”。現(xiàn)在要積極發(fā)揮我國優(yōu)良的國際傳統(tǒng)，在維護(hù)國際事務(wù)和海洋安全中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

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