面對猖獗的索馬里海盜，中國要不要派海軍出國護航的問題，近日已經有了答案。中國外交部副部長何亞非16日在安理會索馬里海盜問題部長級會議上表示，中國正積極考慮近期派軍艦赴索馬里海域參加護航活動。次日，中國的運輸船“振華4”輪，在亞丁灣海域就遭遇了海盜侵襲，后經輪上船員勇敢抗擊和國內有關部門協調多國海軍部隊的艦艇、直升機救援，才得以脫險。(12月18日《新京報》)

　　中國輪船再次直接面對海盜威脅，無疑進一步凸顯了中國派兵護航的必要性。不過，“不在海外駐扎一兵一卒”是中國對世界的莊重承諾，“勞師遠征”也不符合中國戰略傳統。但時易勢移，今天所面臨的情況和問題，已經與過去極為不同。聯合國安理會16日已經通過決議，呼吁國際社會積極參與打擊索馬里沿岸的海盜和海上武裝搶劫行為，我國根據國際法派軍艦前往索馬里海域，與各有關國家聯手打擊海盜合情合理合法。

　　一方面，海盜、恐怖組織等非主權國家行為者，以及自然災害所帶來的非傳統安全威脅，在很多時候對主權國家的海外權益的威脅程度，絲毫不亞于主權國家行為體。現代海盜不僅裝備精良，而且組織化程度高，并與一些恐怖組織相互勾結。這些非主權國家的威脅源，其暴力行動所能達成的破壞能力，實與軍隊類似。在考量當代中國所面臨的這些新的安全威脅時，維護安全的視角需適應時代發展變化，及時調整。

　　另一方面，非傳統安全威脅具有國際性，為許多主權國家所共同面對。西非、東非索馬里沿岸、連接蘇伊士運河的紅海和亞丁灣一帶、孟加拉灣沿岸以及馬六甲海峽和整個東南亞水域，這五大恐怖水域經常出沒的海盜，所威脅的是所有經過這些水域的船只，而不論其船只所屬國籍。也因于此，海盜、恐怖組織、販毒集團等非主權國家行為體，可以說是主權國家的“公敵”，它們對中國的威脅就是對其他國家的威脅，對其他國家的威脅就是對中國的威脅。

　　應對共同性的國際安全問題，需要有效的國際合作。開拓國際軍事合作的內涵和領域，力求以跨國性的軍事安排來共同應對海盜襲擊和恐怖主義等非傳統安全威脅，實現本國安全需要與國際安全需要的統一，中國在這方面應該積極有為。

　　□妮夢舟(北京 學者)