沉默的執政者

　　"謝光祥平時不怎么說話，加上身材魁梧，顯得很嚴肅。"12月15日，一見過他的某中央媒體湖南駐站記者說。

　　這名跑湖南省安監系統新聞長達五年的資深記者說，之前謝光祥并不是一個張揚的人，也不是特別受媒體關注，以至于謝光祥出事，讓很多安監系統內部的人士都覺得意外。

　　"湖南安監局在謝光祥主政的8年里，對媒體一直比較客氣和合作。"湖南法制周報首席記者文峰說。

　　讓文峰記憶深刻的一次是，2004年湖南安監系統搞春雷行動，謝光祥主動提出招待多家媒體記者，并讓記者坐首席。

　　2004年底，謝光祥向新華社記者介紹當年湖南安全生產情況時曾表示，嚴厲查處官員充當非法生產"保護傘"。

　　2008年8月，謝光祥還曾對媒體沉痛反思，應該將新聞監督前置，從而制止非法生產，"這樣我們就不會聽到死難者家屬悲愴的哭聲"。

　　主政8年中，這個算不上明星官員的省級安監局長，惟一一次讓全國范圍內媒體側目，還是在2005年。

　　2005年11月11日，湖南宜章礦難瞞報事件，時任國家安監總局局長的李毅中親臨現場，謝光祥當著上級領導的面，怒斥礦長瞞報礦工人數的謊言。

　　"你老實說，明明是8萬噸、300人嘛，我們對你的情況都了解，怎么胡說八道!"在礦長謊稱礦上只有180人時，在宜章長大的謝光祥當即怒斥說。

　　隨后，由于宜章礦難瞞報事件的傳播，謝光祥義正詞嚴的怒斥，被眾多媒體重復引用過。

　　三年前，沒有人想到，這個仗義執言、怒斥瞞報行為的安監局局長，會被紀委部門"雙規"，而原因恰恰是幫助一些礦主隱瞞安全事故。

　　2008年3月，湖南省安監局黨建工作暨反腐倡廉工作會議上，謝光祥強調，要高度重視、勤政廉政、強化監督，切實增強抓好新形勢下反腐倡廉工作的緊迫感和責任感。

　　"去年年底，謝光祥生病住院，還專門封鎖了消息，防止礦主等借機行賄。"12月15日，湖南省安監系統官員說。一年后，主政湖南安全工作8年，一向沉默而四平八穩的謝光祥，涉嫌受賄被"雙規"。

　　"謝光祥在這個位置呆上8年很不容易，出事也沒什么稀奇的。"這是私下聊天中，當地官員比較一致的看法。

　　絕非孤案

　　謝光祥被"雙規"，不是一個孤案。

　　2008年2月21日，河南省安監局局長李九成被中紀委帶走調查。

　　這起涉及千萬元的受賄案，因是首個涉案級別達到省安監局局長而備受矚目的案件，曾引起媒體強烈關注。

　　2007年3月，原廣東省安監局副局長胡建昌被判有期徒刑三年。胡曾違規發放煤炭安全生產許可證，并收受煤礦主賄款10萬元。

　　在此之前，2006年，以煤資源著稱的山西，太原安監局發生腐敗窩案，一年內7名局長先后落馬。

　　有報道指出，近些年來，安監系統已成為違法違紀案件易發、高發、多發的行政部門。

　　腐敗案件，尤其表現在辦理安全生產行政許可、事故查處、安全檢查、安全資質評審、安全培訓機構資質管理、培訓考核、安全設備物資推薦等。

　　"地方安監系統領導，很多就出身在煤礦系統，跟煤礦礦主原本就有很深的關系，發生腐敗現象并不奇怪。"12月15日，一位了解內情的某中央媒體的湖南駐站記者說。

　　根據謝光祥履歷，他生在湖南的能源基地郴州，在資興礦務局干了20多年，1992年3月，謝調任湖南省煤炭工業廳副廳長、黨組成員。直至2000年8月，謝光祥先后任湖南煤礦安全監察局副局長、黨組成員，局長、黨組副書記。2002年2月，謝光祥任湖南省煤礦安全監察局、省安全生產監督管理局局長、黨組書記。

　　"謝光祥在煤炭系統干了那么多年，省安監局跟省煤監局，原本就是一個班子兩套牌子，他跟一些礦主有關系，這是必然。"12月12日，郴州一體系內退休干部說。

　　據該干部介紹，全國各地，不少安監系統的領導，都是從煤炭系統調任的，"煤炭系統出來的領導監管煤炭安全生產"，人情因素很難避免。

　　既然有人情、關系在里面，不出事，沒有問題。一出事，安監系統的領導就成了首當其沖的"高危人群"。

　　一份浙江省安監系統刊物《安全生產導刊》2008年第一期中用"高危群體"形容安監系統，稱其處在"身處利益角逐、多種矛盾的風口浪尖"，稍有不慎就可能"栽跟頭"。

　　在當地官員眼里，謝光祥落馬不是簡單的個人問題，他不過是"高危職位"困局中一個突然倒下的案例。

　　"高危職位"困局

　　"安監系統的工作確實很難做，這不是一個人能解決的問題。"12月15日，湖南當地資深記者說。

　　據當地記者介紹，以前湖南搞過幾次查處非法煤礦的活動，經常是安監局的車還沒出長沙，非法礦主早已經接到消息了。

　　2005年12月5日，湖南《法制周報》報道，湖南宜章黑礦主挖斷公路逃避安監的事件。

　　據當地記者透露，這樣的事情并不是個案，還有過礦主看到安監局的車經過，從山上往下扔大石頭的，"這樣的事，謝光祥本人都曾遇到過"。

　　在湖南安監系統人員看來，工作難做，一方面是安監人員沒能抵住誘惑;另一方面，礦業生產的巨額利潤，交織了復雜的利益關系。

　　"礦產資源牽扯了各方利益，完全不合作，已經形成的強大利益團體，會讓你干不下去;如果妥協了，身處安監系統，一出事馬上就會成為先拔出來的‘蘿卜’。"12月15日，了解內情的人說。

　　安監系統，本身處在左右為難的夾縫里。問題是，處在夾縫中的安監系統，恰恰大多都跟煤礦系統有著很深淵源，又恰恰掌握著很大的權力。在目前的安監體制下，在國家局層面，安監總局和煤監局合署辦公，煤監局長同時也是安監總局的黨組成員。

　　在很多地方上，包括湖南省，這兩個部門是"一班人馬兩塊牌子"，由一人兼任雙料局長的也比較常見。

　　2005年，國家安監局升格為"總局"，從副部級單位變為正部級。升格后的安監系統權力也隨之增加。

　　"現在安監的權力太大了，沒有他們發的證就不能開礦，這就等于掌握了生殺大權。這樣的權力很容易滋生腐敗。"中國煤炭運銷協會專家李朝林曾對媒體表示。

　　擁有生殺大權的安監局局長位置上，交織著兩股力量，一邊是對職業的負責、對生命的尊重，一邊是上層權力、金錢誘惑和地方人情構成的錯綜關系網。

　　"在這兩股力量的沖擊下，僅憑個人道德操守，很難站穩。"12月16日，湖南紀檢系統官員說。

　　在當地官員眼里，謝光祥落馬，并沒有太大實際意義。

　　安監系統的"高危職位"，依然是個困局。 (來源：時代周報 孫勇杰）