三、行政管理體制改革積累了一些重要經驗和啟示

　　行政管理體制改革的豐富實踐，為我們提供了很多寶貴的經驗和啟示。認真總結這些經驗和啟示，有助于我們加深對改革基本規律的認識，牢牢把握正確的改革方向。

　　(一)始終堅持黨的領導，服從和服務于經濟社會發展全局。行政管理體制改革和歷次機構改革都是在黨的領導下進行的。改革的方向和各項重大措施都是按照中央關于經濟社會發展的重大決策和戰略部署確定的，同時充分保證和發揮了黨和政府在改革發展穩定中的主導作用。同時，行政管理體制始終服從和服務于經濟社會發展全局，始終與經濟體制改革以及其他各方面的改革相協調，為完善社會主義市場經濟體制，發展社會主義民主政治，建設社會主義先進文化，構建社會主義和諧社會提供體制機制保障。

　　(二)始終堅持以轉變政府職能為核心。政府職能規定著政府管理的基本方向和主要內容，推動職能轉變一直是我國行政管理體制和機構改革的一條主線。從1982年機構改革開始，中央就提出要轉變政府的經濟管理職能。1988年機構改革明確提出轉變職能的要求，以后一直把轉變職能作為深化行政管理體制和機構改革的核心。特別是黨的十六大以來，按照科學發展觀的要求，突出強調政府要全面正確履行職能，更加注重社會管理和公共服務，轉變職能在新的發展階段有了新的豐富內涵。

　　(三)始終堅持積極穩妥、循序漸進。行政管理體制改革涉及方方面面利益格局的調整，必須綜合考慮社會各方面的需求和各種制約因素，把改革的力度、發展的速度與各方面的承受程度統一起來，處理好改革發展穩定的關系。改革進程中始終采取積極穩妥的方針，先易后難，由淺入深，梯次推進，逐步到位。改革方向明確和條件成熟的先行一步，不追求整體同步推進。特別是歷次機構改革涉及機構精簡和人員分流時，通過多種渠道和辦法，妥善安置分流人員，避免引發社會不穩定因素。

　　(四)始終堅持發揮中央和地方兩個積極性，分類指導，因地制宜。我國幅員遼闊，人口眾多，各地情況差別很大，地區間發展很不平衡。改革既要樹立中央的權威，加強領導，統一部署，又要照顧各地的特殊性，充分調動和發揮地方的主動性和創造性，允許各地在遵循統一的改革原則和方針的同時，在改革的內容和方法上不拘一格，積極探索。對地方在改革創新中一些好的做法和經驗，及時總結，逐步推廣。

　　(五)始終堅持從中國國情出發，同時注重學習和借鑒國外有益經驗。一個國家的行政管理體制，受其歷史背景、文化傳統和政治制度等多方面的影響。因此，改革既要立足我國基本國情，認識和把握我們所處的歷史發展階段和面臨的突出問題，制定切合我國實際的改革方案和措施；又要堅持走開放道路，充分吸收其他國家行政改革的新鮮經驗，使我國行政管理體制改革跟上世界發展趨勢。

　　(六)始終堅持與時俱進，大膽創新。行政管理體制不僅是對現有權力格局和利益關系的調整，而且是一場深刻的思想革命和觀念變革，創新是行政管理體制改革的靈魂。回首以往的改革，都是在改革目標上不斷明確，在改革方式上不斷改進，在改革領域上不斷拓寬，在改革程度上不斷加深，從而不斷取得新的突破。

　　回首過去，展望未來，行政管理體制改革日益成為全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵，對全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程具有至關重要的意義。現在改革已進入關鍵時期，越來越觸及到各種深層次體制性障礙，越來越牽涉到各方面利益格局調整，繼續深化改革的阻力和難度空前加大。同時，我們改革的動力是強大的，改革的思路是正確的，改革的外部條件是具備的，繼續深化改革面臨著難得的戰略機遇。我們要以黨和人民的利益為最高利益，毫不動搖地堅持改革方向，無所畏懼地承擔起繼續深化改革的歷史責任。加快推進重要領域和關鍵環節的改革步伐，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為發展中國特色社會主義提供強大動力。（中央機構編制委員會辦公室）