核心提示

　　面對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來沖擊的嚴(yán)峻考驗(yàn)，廣東全省中小企業(yè)增速總體上有所回落。數(shù)據(jù)顯示，2008年前10個(gè)月廣東停產(chǎn)、歇業(yè)、關(guān)閉和轉(zhuǎn)移的中小企業(yè)有15661家，其中，僅10月份停破產(chǎn)的就有8513家，超過了前三季度的總和。

　　省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年中小企業(yè)虧損面擴(kuò)大，停產(chǎn)、歇業(yè)、關(guān)閉和轉(zhuǎn)移的中小企業(yè)明顯增加，但沒有出現(xiàn)所謂的“倒閉潮”現(xiàn)象，并仍然表現(xiàn)出一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，省財(cái)政已調(diào)整安排了162億元幫助中小企業(yè)度“寒冬”。

　　今年1~11月底，廣東省新增就業(yè)人數(shù)為186.8萬(wàn)人，同比下降了3.86%，其中，珠三角地區(qū)新增就業(yè)人數(shù)126.8萬(wàn)人，同比下降了11%。預(yù)計(jì)，今年底至明年第一季度，廣東新增就業(yè)人數(shù)和用工需求將呈下降趨勢(shì)。昨天，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)劉友君向全國(guó)人大代表匯報(bào)時(shí)，建議設(shè)立欠薪逃匿罪和建立欠薪保障基金。

　　珠三角新增就業(yè)人數(shù)同比下降11%

　　劉友君介紹，今年第三季度，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.53%，與上一年同期基本持平。9~11月，廣東省農(nóng)民工的失業(yè)人數(shù)分別為18.9萬(wàn)、29萬(wàn)和25.3萬(wàn)。盡管農(nóng)民工失業(yè)總?cè)藬?shù)僅占全省農(nóng)民工總量的2.8%，但總體上農(nóng)民工失業(yè)人數(shù)還是呈增加的態(tài)勢(shì)。

　　“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，做好就業(yè)工作，除了需要各地積極努力外，還需要中央層面的政策支持，需要配套的立法規(guī)范。”劉友君建議全國(guó)人大修改刑法，增加“欠薪逃匿罪”，以便加大對(duì)惡意欠薪逃匿的懲治力度。“刑法上沒有這條罪，判起來很輕。”

　　另外，劉友君還建議立法設(shè)立欠薪保障基金，通過企業(yè)、財(cái)政等多渠道籌資建立欠薪保障基金，當(dāng)企業(yè)發(fā)生倒閉時(shí)，由保障基金及時(shí)墊付員工工資。

　　職業(yè)技能鑒定后工人按級(jí)別領(lǐng)工資

　　廣東省人大常委會(huì)副主任謝強(qiáng)華透露，廣東省職業(yè)技能鑒定中心南海基地第一期將在2009年投入使用，該基地最終有望在2010年全部建成，屆時(shí)，將成為亞洲最大的職業(yè)技能鑒定中心。

　　謝強(qiáng)華說，今后求職人員到職業(yè)技能鑒定中心進(jìn)行職業(yè)技能鑒定后再到工廠就業(yè)，工廠就必須按照級(jí)別來發(fā)工資，初級(jí)工給多少錢，高級(jí)工給多少錢都有規(guī)定。(記者林霞虹 通訊員任宣)

　　增加投入

　　明年省財(cái)政對(duì)縣級(jí)醫(yī)院廉租房補(bǔ)助各投2個(gè)億

　　廣東省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳英松昨日向前來視察的全國(guó)人大代表表示，2008年，廣東省財(cái)政安排的廉租住房補(bǔ)助金為一億元。2009年至2011年，省財(cái)政將每年的補(bǔ)助金增加到兩億元，三年共計(jì)6億元，基本解決目前登記在冊(cè)的76876戶符合條件家庭的住房問題。(記者劉曉星 通訊員任宣)

　　昨日，廣東省選出來的全國(guó)人大代表到廣東省衛(wèi)生廳視察醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

　　廣東省衛(wèi)生廳黨組書記、副廳長(zhǎng)黃小玲透露，明年廣東將選擇部分市醫(yī)院先行試點(diǎn)取消藥價(jià)15%加成政策，并且明年省財(cái)政將對(duì)全省每個(gè)縣一級(jí)醫(yī)院投入300萬(wàn)元，全省71個(gè)縣，總投入2億多元。(記者李棟 通訊員任宣 實(shí)習(xí)生甘瓊芳)

　　住房補(bǔ)貼

　　住房貨幣補(bǔ)貼或按工資收入18%發(fā)放

　  廣州市住房公積金比例及住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有望提高。昨日，廣州市國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)謝曉丹在向全國(guó)人大代表匯報(bào)時(shí)稱，正在研究按工資比例發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼，可能會(huì)將該比例定在18%左右。

　　金融危機(jī)不會(huì)影響獵德居民回遷

　　廣州市常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群稱，去年開始進(jìn)行的獵德城中村改造，參照了珠海的經(jīng)驗(yàn)，探索廣州模式。“之前有人說獵德經(jīng)驗(yàn)過時(shí)了，其實(shí)獵德經(jīng)驗(yàn)的核心不光是讓開發(fā)商參與進(jìn)來，更重要的是以村民本身作為改造主體的做法。”蘇澤群說，獵德村采取了以村民自身為改造主體，政府給予各項(xiàng)政策支持，部分土地公開向開發(fā)商拍賣以籌集改造資金等辦法。時(shí)下的金融危機(jī)可能會(huì)導(dǎo)致開發(fā)商推遲房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，但這并不影響村民們回遷，第一期復(fù)建區(qū)正在建設(shè)當(dāng)中，村民們可按原計(jì)劃搬回新房。(記者劉曉星 通訊員任宣)

　　土地流轉(zhuǎn)

　　警惕有人借土地流轉(zhuǎn)囤積土地

　　食品安全

　　出口食品質(zhì)量高過自產(chǎn)自銷？

　　“為什么出口的食品合格率是99.8%，而我們自產(chǎn)自銷的僅70%？怎么好的東西都賣到外國(guó)去了？”全國(guó)人大代表蔣海鷹昨日在視察中提出疑問。廣東省出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)黃偉明在匯報(bào)時(shí)指出，今年前11個(gè)月，該局檢驗(yàn)檢疫的出口食品合格率為99.85%。

　　對(duì)于進(jìn)出口產(chǎn)品，出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)控。黃偉明介紹，從原料開始就層層嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，僅2008年廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局就取消了44家加工企業(yè)注冊(cè)登記資格和58家原料基地備案資格，暫停15家企業(yè)的出口資格。

　　蔣海鷹說，國(guó)外留給自己吃的都是質(zhì)量比較好的產(chǎn)品，我們卻恰恰相反，我國(guó)的食品生產(chǎn)到底有多少采取了國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)？

　　黃偉明回應(yīng)，出口的標(biāo)準(zhǔn)一般按出口國(guó)對(duì)該產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該國(guó)無(wú)此類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)就按合同標(biāo)準(zhǔn)，合同沒規(guī)定才按我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。他表示，在美國(guó)，只要是聯(lián)邦政府允許生產(chǎn)的產(chǎn)品都是合格的，都可以出口。“在國(guó)外是嚴(yán)進(jìn)寬出，我們恰好是寬進(jìn)嚴(yán)出。但如果我們不檢，中國(guó)企業(yè)都出不去。”

　　省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)任小鐵透露，廣東正建設(shè)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和湛江水產(chǎn)品檢測(cè)國(guó)家中心。省政府為每個(gè)質(zhì)檢中心提供1千萬(wàn)元專項(xiàng)資金，并逐年加大對(duì)食品監(jiān)督抽查投入。(記者練情情 通訊員任宣)

　　“要警惕一些有錢企業(yè)和個(gè)人通過以租代征，大量囤積土地！”“租地戶圈而不耕，導(dǎo)致大面積土地撂荒。”昨日，省農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳、林業(yè)局向前來視察的人大代表匯報(bào)農(nóng)村土(林)地流轉(zhuǎn)情況時(shí)，各部門負(fù)責(zé)人和代表對(duì)土地流轉(zhuǎn)中存在問題進(jìn)行了剖析。據(jù)悉，廣東省將制定農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓政府指導(dǎo)價(jià)格，并建立流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。

　　全國(guó)人大代表、白云區(qū)江高鎮(zhèn)江村黨委書記譚鉅添認(rèn)為，土地是農(nóng)民生存要素，且只有規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)民才能獲益。但由于村土地被征用時(shí)，很多時(shí)候不是整體征用，導(dǎo)致返還的土地是零散的，既不能規(guī)模經(jīng)營(yíng)，又沒辦法辦工業(yè)園，比如建設(shè)食品加工企業(yè)，結(jié)果只能分征地款，“終有分完的一天，那時(shí)農(nóng)民怎么辦？子孫后代怎么辦？”

　　省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)劉金生表示，接下來，將創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)內(nèi)容。一是建立合理的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制。同時(shí)，引導(dǎo)撂荒土地的農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，支持各類規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體承租、經(jīng)營(yíng)撂荒一年以上的承包土地，集體經(jīng)濟(jì)組織要按規(guī)定組織代耕，收益收歸代耕者。對(duì)舉家長(zhǎng)期外出且失去聯(lián)系的農(nóng)戶的撂荒土地，集體經(jīng)濟(jì)組織要代為流轉(zhuǎn)，收益歸原承包方。

　　劉金生說，今后，流轉(zhuǎn)主體也將創(chuàng)新，受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是境內(nèi)農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、城市工商企業(yè)、事業(yè)法人或城鎮(zhèn)居民，還可以是境外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工企業(yè)或農(nóng)業(yè)科研推廣單位。

　　目前，廣東已在高要市蜆崗鎮(zhèn)、清新縣三坑鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，建立流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。農(nóng)村土地的政府指導(dǎo)價(jià)格也在制定中。(記者黃蓉芳)

　　聲音

　　“給小作坊主一條出路”

　　省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)任小鐵：如果強(qiáng)行執(zhí)法，往往會(huì)迫使小作坊無(wú)法生存，引起社會(huì)動(dòng)蕩……可以問工商局局長(zhǎng)，敢不敢把沒有營(yíng)業(yè)許可證的企業(yè)都鏟除？問衛(wèi)生部長(zhǎng)，敢不敢把沒有衛(wèi)生許可證的企業(yè)都鏟除？問質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)，敢不敢把沒有生產(chǎn)許可證的企業(yè)都鏟除？如果都不敢，法律為什么要這樣規(guī)定？(記者練情情 通訊員任宣)

　　9000農(nóng)民人均2分地

　　人大代表、白云區(qū)江高鎮(zhèn)江村黨委書記譚鉅添：白云區(qū)江高鎮(zhèn)江村有近9000個(gè)農(nóng)民，但平均土地只有2分地，種什么才能養(yǎng)活他們？……應(yīng)允許農(nóng)民發(fā)展工業(yè)園區(qū)，比如食品工業(yè)園區(qū)。 (記者黃蓉芳)

　　國(guó)內(nèi)對(duì)問題奶企執(zhí)法

　　太過“心慈手軟”

　　省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)任小鐵：按照目前的法律，有些問題奶企的老總都應(yīng)該抓起來了，法律在這個(gè)事情面前怎么都變得不起作用了？究竟為什么抓不下手？

　　省出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)黃偉明：關(guān)鍵是我們“心慈手軟”。日本發(fā)現(xiàn)銷售有毒產(chǎn)品要罰30萬(wàn)元，判刑半年。我們現(xiàn)在怎么說都沒用，企業(yè)還是這么干，一點(diǎn)辦法都沒有。

　　人大代表蔣海鷹：應(yīng)該對(duì)(問題食品企業(yè))嚴(yán)罰嚴(yán)懲，這樣企業(yè)就會(huì)自動(dòng)對(duì)食品安全問題把關(guān)。　(記者練情情 通訊員任宣)