問責(zé)真正的主導(dǎo)者應(yīng)該是公眾，即公眾在充分享有知情權(quán)的前提下，通過民主程序來對(duì)違法圈地的地方官員進(jìn)行真正的行政問責(zé)

　　據(jù)報(bào)道，在國(guó)家萬億投資新政的刺激下，位于皖北的淮北市，從上到下正在全力加快項(xiàng)目建設(shè)的緊急部署。作為工業(yè)項(xiàng)目的集中區(qū)，淮北市以及該市所轄三區(qū)一縣的各類開發(fā)區(qū)，也開始先后掀起開發(fā)區(qū)擴(kuò)張熱潮。淮北市經(jīng)開區(qū)一位內(nèi)部人士甚至表示，“我們這邊開過多次會(huì)議，一致的語調(diào)是，只要有人來投資，我就有土地。”

　　早在12月3日國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，面對(duì)媒體記者提出的“國(guó)土中央擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)政策出臺(tái)以后……如何防止個(gè)別地方違法占地現(xiàn)象的發(fā)生”的問題，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)鹿心社表示，當(dāng)一個(gè)地方土地違法嚴(yán)重，比如違法占用耕地的量超過了這個(gè)市縣當(dāng)年新增建設(shè)占用耕地總量的15%，或者雖然不到15%，但是情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，將對(duì)這個(gè)地方的政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。

　　事實(shí)上，大規(guī)模的問責(zé)預(yù)警已于鹿心社表態(tài)之前展開，因?yàn)椋�根�?jù)全國(guó)第八次衛(wèi)片檢查的情況，國(guó)家土地總督察徐紹史部長(zhǎng)約談了9個(gè)城市政府的主要負(fù)責(zé)人，面對(duì)面地提出批評(píng)、提出整改的要求。而目前的情況是，政府主要負(fù)責(zé)人被徐部長(zhǎng)約談的9個(gè)城市，在可能被問責(zé)的巨大壓力下，均正在展開一輪如火如荼的集中整治違法占地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。所以說，即便沒有4萬億投資的催化作用，土地違法已然觸目驚心。

　　一個(gè)基本的共識(shí)是，在國(guó)家土地政策緊縮、嚴(yán)守18億畝土地紅線的大背景下，各地發(fā)展都遭遇了嚴(yán)重的土地瓶頸。土地資源匱乏意味著某些項(xiàng)目無法落地，項(xiàng)目無法落地又意味著地方經(jīng)濟(jì)無法再上新臺(tái)階。

　　如今，在國(guó)家投資拉動(dòng)內(nèi)需的政策東風(fēng)下，地方政府對(duì)爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目趨之若鶩，前段時(shí)間國(guó)家發(fā)改委門口各地政府官員人頭攢動(dòng)就是最直接的表征。相比于問責(zé)的壓力，政績(jī)的沖動(dòng)對(duì)于官員而言更直接也更現(xiàn)實(shí)，以投資拉動(dòng)內(nèi)需為契機(jī)，越來越多的地方政府官員會(huì)選擇鋌而走險(xiǎn)，畢竟，國(guó)土資源部門對(duì)于地方政府官員并無直接的任免權(quán)，問責(zé)需要借助地方政府的上級(jí)政府，如果上級(jí)政府同樣有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的壓力，雷霆萬鈞的問責(zé)是否會(huì)成為權(quán)力暗箱博弈的結(jié)果？畢竟，于地方發(fā)展有功的地方政府官員，很容易受到更高權(quán)力的庇佑。

　　所以說，問責(zé)真正的主導(dǎo)者應(yīng)該是公眾，即公眾在充分享有知情權(quán)的前提下，通過民主程序來對(duì)違法圈地的地方官員進(jìn)行真正的行政問責(zé)，惟有如此，問責(zé)才能真正落到實(shí)處。(志靈)