中新網12月8日電 2008年10月，山東新泰農民孫法武赴京上訪時，被鎮政府抓回送進精神病院20余日，簽下不再上訪的保證書后被放出。據了解，因上訪而被送進精神病院者在新泰并不是個案。

　　就在11月，中國出臺了首部《網絡成癮診斷標準》。據此標準，網癮將被納入精神病范疇。這引起了公眾廣泛持久的反對。那么，確認精神病的醫學根據究竟是什么？精神病院收治的程序規范又是什么？對于精神病人的權利維護，有無法律可依？此問不解，恐怕人人都將難逃“精神病人”的困境。

　　病了沒人管

　　神經精神疾病目前在中國疾病總負擔中排名首位，約占疾病總負擔的20%。根據世界衛生組織推算，中國神經精神疾病負擔到2020年將上升至疾病總負擔的1/4。

　　據廣東省第二工人醫院精神科主任鐘煜林介紹，精神病人的一個療程，需耗時3個月，至少花費五六千元以上。一個療程后，病人每月藥品開銷還需要幾百元，維持期達兩年。如患者再發病，維持期更長。

　　相關法律專家認為，“《精神衛生法》‘難產’，一個原因是全國經濟發展地域差異太大。”如果按照《精神衛生法》(草案)的要求，各級政府應該承擔起精神病患者治療和監護的經濟責任，這對于經濟不發達地方的政府來說，是一筆沉重的負擔。于是，難產的《精神衛生法》反過來又導致真正需要救治的精神病人陷入“沒人管”的窘境。　

　　沒病遭“強行收治”

　　其實，鑒于精神病院的社會敏感性，國家早就有標準規范醫院收治行為。普通公民最終被判定為精神病患者、接受住院治療，必須要經過提請、檢測觀察、收治等步驟，需要有詳細的觀察病例。

　　然而，由于中國目前尚無對于無犯罪或者沒有違反治安管理行為的精神病人是否可以強制住院的法律規定。上述規范在現實中的執行情況不容樂觀。

　　從2005年8月開始，國家注冊建筑師張芳一直奔走在“摘帽”的路上——她接到通知前往居委會填寫資料，卻意外地發現自己早在2000年天河區的精神病普查中就被中山三院精神科一名醫生診斷為精神病人。

　　正常人為什么會被莫名其妙診斷為精神病人？一名不愿透露姓名的精神病院醫生表示，現在收治病人，一般是“誰給錢就聽誰的，因此病人的正當權益很容易受到侵害，病人的探視權、通信權等往往形同虛設。

　　精神病？誰說了算？

　　山東新泰農民孫法武赴京上訪卻遭精神病院強行收治，更是相關法律法規缺位帶來的極端情形。部分上訪者及家屬并沒有接到做精神鑒定通知，政府手里卻有他們的鑒定書。

　　其實，將上訪者定為精神病的案例，已經不是新鮮事。早在1997年，河南省開封市第二職業高中校醫江帆由于頻繁上訪，被當地精神病院在“領導指示”下鑒定為“精神病人”，使她在“巨大的精神壓力”中生活了7年。

　　上訪是法律賦予公民的神圣權利與自由，任何組織或個人都不能違法干預、阻攔。然而，“精神病”相關法律法規的缺失在此時卻成了能鉆的空子，當地政府通過行政手段粗暴地將上訪者定性為“精神病人”，并以此“一勞永逸”地壓制民意。　　

　　20年等不來一部《精神衛生法》

　　1985年，中國衛生部指定四川省衛生廳牽頭、湖南省衛生廳協同，共同起草 《精神衛生法》(草案)。但草擬了不下20稿后，目前仍然沒有突破。在此期間，精神衛生立法一直受到各方關注，“每年‘兩會’上，相關的議案和提案都有幾十份。”

　　在2007年的全國人民代表大會上，來自河南的人大代表郝萍醫生和來自重慶的韓德云律師，不約而同地提出了兩份同一個議題的議案——加快精神疾病衛生的立法工作，盡快出臺中國的 《精神衛生法》。

　　河南省焦作市副市長霍金花在提交的提案中則這樣寫道：“從世界范圍看，中國的精神衛生立法明顯滯后。正是由于立法方面的缺失，導致了中國精神病患者未能得到有效治療、社區防控監測體系缺失和專業機構條件的落后。”

　　盡管在中國的法律法規中，已有20多條涉及精神衛生管理，但多數都無法滿足現實需求。

　　例如，《民法通則》確立監護制度監督和保護精神病人的人身、財產及其他合法權益，但對精神病院是否實際轉移承擔病人的監護責任并未規定；《刑法》第十八條規定，通過司法精神鑒定的方法免除精神病人的刑事責任，并確立政府強制醫療制度，但對強制醫療的程序未作規定；《醫療事故處理條例》也顯示出了泛而不細、難以操作的缺陷。

　　值得關注的是，有關方面人士透露現在中國正在籌備制定《精神衛生法》，其中就涉及心理治療的領域；目前法律草案已經形成，并上報給國務院。此外，在部門行政管理方面，關于心理咨詢師如何融入到現在的健康保障體系等問題也正在探討中。“精神病人”走出困境之路，初現曙光。

　　相關法規

　　精神病強制收治規定

　　按《民法通則》規定，親屬或者其他利害關系人若送精神病人強制治療，需向法院提出申請并由法院宣告。

　　《刑法》規定：精神病人造成刑法上的社會危害，由家人或監護人嚴加看管，必要時可由政府強制醫療。

　　2001年11月衛生部規定：“臨床癥狀嚴重，對自己或周圍構成危害者；嚴重不能適應社會；伴有嚴重軀體疾病的精神病人；嚴重自傷、自殺、拒食、外跑等可危及生命或危害社會治安者應屬緊急收治范圍，并應給予特級護理。”