繼網傳遼寧鐵嶺市有9個副市長、20個副秘書長，河南新鄉市有11個副市長、16個副秘書長后，日前又有網友曝貧困縣湖南平江縣有10個副縣長、4個縣長助理，記者隨后瀏覽這位網友提供的平江縣官方網站，確認這一事實(12月4日《新快報》)。

　　隨著網友搜索興趣的增大，政府組織機構“打麻將可以湊幾桌”的“超豪華編制陣容”現象不斷曝光，深刻折射出一些地方政府機構的臃腫程度，已到觸目驚心的地步。難怪有評論驚嘆，官員編制“沒有最多，只有更多”。

　　副職超編扎堆，說到底是官員的利益使然。美國學者唐斯在其著作《官僚制內幕》中認為，作為一種最典型的官僚組織，政府機構的存在和維系雖然在法律上必須以公共利益為根本目的，但實際中總是難以脫離部門尤其是部門領導利益的糾葛。擴大本部門的編制，不僅能夠為領導帶來更多的權力和聲望，更增加了其維持和提升自身地位的幾率。

　　那么，如何防止政府官僚組織的自我膨脹?這還得回到法律的控制上來。現代社會，政府的產生來源于民意，政府官員的任命自然也應獲得人民的認可。一個政府機構的規模，老百姓應當納稅供養多少行政官員，都應通過代表民意的立法機關進行明確規定。行政組織法正是從源頭上控制和規范政府行政權、遏止政府機構臃腫膨脹的法律部門。

　　但是目前我國行政組織法還很不健全，中央行政組織法只有一個《國務院組織法》，該法總共僅有11個條款，國務院的部、委、直屬機構、辦公機構均無相應的組織條例;地方行政組織法只有一個共同規范地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織的統一的《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，省市縣和鄉鎮等均無單獨的行政組織立法。現有的立法不僅條文粗陋，而且對政府部門的編制尤其是副職人數和增加編制的程序并無明確限制。縱觀我國幾次大的政府機構精簡，都缺乏必要的法律支持，即便在強有力的行政手段下實現了一時的人員裁減，但難以從根本上遏止官僚機構膨脹的欲望。

　　所以，治理超編這樣的官僚積弊，必須從源頭上建立健全行政組織法，對政府機構的規模和人員編制作出明確設定，以確保政府的每次“瘦身運動”不致流為人為擴編的機會。(兵臨）