一南觀點：不能算中國海軍出動的小經濟帳，要算中國國家形象的政治帳

　　一南觀點：軍艦出動，人民海軍獲得的不僅僅是打擊海盜經驗，而是執行遠洋準作戰任務能力

　　一南觀點：中國海軍出動，有助于恢復世界航運信心

　　金一南：此外，剛才你說到有觀點說起反海盜的效費比問題，值不值？我們要算一個什么樣帳？我們中國人在海外被劫持，船只被扣，如果我們不采取有效行動，海外將怎么看我們，中國人將怎么看我們政府，一個國家一個民族有沒有決心、有沒有能力、有沒有意志拿出自己的力量，維護自己的利益，這就是一個最大的值。

　　有人可能認為，被劫持的船大約在500萬美元，海盜要求贖金20-30萬美元，給了他，船只就弄回來。如果海軍編隊要去，來回一趟一算得花1000萬美元，就感覺不值了。我認為，這個帳算小了。

　　如果我們中國海軍去解救被劫持的人質，保護商船航行，絕不是一個經濟帳的問題，是一個國家形象問題。今天，中華民族屹立于世界民族之林，走一條大國崛起的道路，如何向全世界宣誓，我們決心用力量捍衛我們的安全，這個意義更大。實際上，我們海軍編隊出動，針對的絕不僅僅是索馬里海盜，中國軍艦從南海穿過馬六甲海峽進入印度洋，向紅海逼近，在亞丁灣游弋，向世人昭示，中國動用海上力量維護自己的海上利益，維護地區的安全，維護海上航行和海洋通道的安全這種決心、意志和能力，這點是最重要的。

　　今天的金融危機影響深遠，溫總理曾說，今天的經濟危機存在一個信心問題，沒信心銀行資金你不敢流動，一旦流動回不來怎么辦。反海盜的問題，也是這樣。大家要建立一個對世界航運安全的信心，如何建立？就建立在必須用強制的力量保護航道的安全。如果沒有力量，安全僅僅來自于請求，那全世界航運業信心就崩潰了。如果各國軍艦去了，對于恢復亞丁灣正常秩序、恢復國際航運業的信心是非常有幫助的，中國軍艦在這方面也一定會有幫助的。

　　可能你去了一趟，一個海盜沒有抓著，但是，恢復了航運的信心，不僅僅是現在，而是針對未來。只要去了，有效執行任務，人民海軍收獲的不僅僅反海盜經驗，是執行遠洋準作戰任務的能力提升。我軍反復講非戰爭軍事行動問題，這是新世紀中國國家安全和國際安全中一個重大問題。非戰爭軍事行動這個概念最先由美軍提出，又最先加以摒棄。之所以中止使用非戰爭軍事行動這個詞，因為在執行這些任務中，容易給軍人造成一個錯覺，好像不通過武力就能夠解決問題。美軍通過實踐認為，大量任務是通過武力解決的，不能讓軍人有錯覺，所以把這個詞匯取消。美軍現在用全頻譜作戰取代非戰爭軍事行動，非常像我們十七大提出來的，面對多種安全威脅，完成多樣化軍事的能力。

　　人民海軍如果出動軍艦反海盜，可以說是一次非戰爭軍事行動。但是其中，可能包含軍事行為，作戰行為。我們海軍遠涉重洋，到一個危險區域，進行這樣準戰爭任務，對我們官兵的訓練、艦艇編隊的訓練意義非常大，尤其對于我們長期處于和平的國家，提升我們國際上的形象，鍛煉我們的海上行動能力、接近準實戰標準，在這樣一個區域維護國家利益，在這樣一個區域體現大國的責任和義務，維持這樣國際現有秩序，保證國際和平發展的環境，意義重大。

　　記者：應索馬里過度聯邦政府請求，聯合國安理會已經于今年通過了三項決議，呼吁各國積極參與打擊索馬里沿海、公海的海盜行為，必要時可以申請臨時進入索馬里臨海內進行緝兇。是否可以這樣認為我們海軍如果去索馬里，已經不存在任何國際法的障礙呢？

　　金一南：國際法角度不存在障礙，但是，我們全國人大應該有相應的法律，賦予官兵在海外執行任務的，進入交火地帶開火的權利，這方面我們有障礙。在什么樣情況下，我們官兵可以獲準交火，在什么樣情況下我們可以緝拿，把海盜抓到以后，如何處理？這是至關重要的。雖然在亞丁灣的軍事行動，我們很難說用國內法律來限定，但這些相應的規定與國際法的接軌，這是很重要的。

　　此外，我們還有一些制約，索馬里近海、包括亞丁灣這一帶水文、地質資料掌握不全。北約和美國的艦只有情報互換系統，他們都能搞的非常清楚。過去，我們聯合編隊進行環球航行，走的是國際航道。反海盜的時候，要在整個亞丁灣上執行任務，這點對我們是較大制約。

　　記者：美國國防部的發言人莫雷爾說，軍事行動不能解決非洲之角地區的海盜猖獗的問題，即使把世界上所有軍艦都派往了索馬里，也不能解決這個問題，你如何評價美國軍方的態度呢？

　　金一南：美國軍方的態度非常有意思。因為這個地區涉及到美國海軍所要控制的世界上16條重要水道的兩條，一條是蘇伊士運河，一條就是往下走的阿曼海峽。美國認為這是非常敏感的區域，不太希望各國軍艦在這里大肆活動。美國想扮演世界秩序的維護者，所以，他現在選擇就是選擇比較模糊的態度。我們看到，一個全世界最擅長使用軍事力量來解決問題的國家，現在說用軍事力量解決亞丁灣的問題解決不了，這本身有點挺滑稽的。他說的的確也對，完全拿軍事手段解決亞丁灣安全問題解決不了，但是現在沒有任何一個國家，包括派兵到亞丁灣去的國家說，要用僅僅用軍事手段來解決這個問題。這點看，美國人也有點自設議題，自己把這個議題提的太高了。

　　索馬里海盜也有個特點，劫持這么多國家的船只，居然沒有劫持一條懸掛美國國旗的船只。可見，索馬里海盜不像別人想象那么傻，他在選擇劫誰和不劫誰上，表現出極高的政治敏感性，懸掛美國這些船只他沒有劫，他怕引來更大的報復。美國現在也是心知肚明，懸掛美國國旗船只在亞丁灣基本上是安全的，所以它有很大的保有態度，反而對其他國家軍艦隊接近他的戰略敏感地帶表示出警覺。

　　過去，我們有一個傳統的觀念，就是我們國家利益是在960萬平方公里以內，保護我們領土、領海、領空的安全是我們軍隊應當完成的使命和職責。今天，隨著我們對外交往的增大，國家利益的拓展，海外貿易的增強，我們一半的石油依賴進口，一半以上的鐵礦沙依賴進口，近60%的電冰箱、洗衣機、彩電、微波爐、電視機等等依賴出口，進出口海上通道安全已經形成中國新的重大戰略意義。從這個方面看，索馬里海盜問題，只是在今天發展變化中國國家利益，所受到的一個小小的挑戰，一個小小刺激。我們如何回應，如何有效維護我們變化的國家利益，是非常值得我們思索。一個基本的結論，就是我們今天的現狀，今天的經濟發展態勢，已經決定無法再僅僅在960萬平方公里之內維護我們發展安全。這對我們來說是一個更大的思索點。

　　記者：好的，感謝金一南教授接受我們的采訪，聽眾朋友，從三十萬噸的沙特油輪，到聯合國的運糧船，從烏克蘭的軍火船到中國的漁船，可以說索馬里海盜一向是來者不拒，盜義無道，作為世界海運大國，保護中國的海域免受海盜輕饒，保護中國海外公民的人身安全，是政府應盡職責，面對媒體、專家、和網友關于出兵打擊海盜的呼吁，相信政府會做出理性的戰略抉擇。(孫利）