民政部副部長 姜 力

　　近年來，民政部門認真履行職責，扎實推進相關社會保障工作。一是積極推進覆蓋城鄉居民的社會救助體系建設。大力推進城鄉低保、災害應急救助、城鄉醫療救助、農村五保供養和流浪乞討人員救助管理等工作。二是大力發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業。深入研究，改善老年人福利服務待遇。通過完善救助、社區康復、福利企業集中安置等方式保障殘疾人合法權益。初步形成了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的社會福利事業發展格局。三是著力引導和支持慈善事業發展。制定實施了《中國慈善事業發展指導綱要》，發展社會慈善組織，發動社會捐贈，完善和落實慈善捐贈稅收優惠政策，推動形成政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業發展局面。

　　新形勢下，為更有效保障人民群眾基本生活，做好民政部門所承擔的社會保障任務，需努力做好以下四個方面工作：一是要繼續規范和完善以最低生活保障為基礎，以災害救助、五保供養、醫療救助、流浪乞討人員救助為重要內容，以臨時救助為補充,與住房、教育、司法等救助銜接配套、覆蓋城鄉全體居民的社會救助體系，切實解決好城鄉困難群眾的基本生活問題。

　　二是要健全面向公眾、多元化投資、多層次發展、專業化服務的社會福利事業發展格局，完善以居家為主體、社區為依托、機構為補充的社會福利服務體系，加快推進社會福利制度由補缺型向適度普惠型的轉變，在切實保障孤老孤兒孤殘人員基本權益的同時，讓更多的社會公眾享受到與經濟社會發展水平相適應的社會福利服務。

　　三是要大力弘揚慈善風尚，積極發展慈善組織，繼續健全社會捐助接收網絡，完善慈善政策法規，進一步鞏固和發展政府支持、部門協作、社會舉辦、公眾參與的社會慈善事業。

　　四是切實加強社會救助、社會福利、慈善事業與社會保險之間的銜接，與最低工資標準、就業再就業政策、扶貧開發之間的配套，適當保持差距，形成梯次保障結構，促進各相關政策措施在保障對象、保障政策、保障標準、保障資金、服務管理網絡等環節的互聯、互動、互補，形成整體推進合力。