整整一個(gè)月，彭琴幾乎每天都要去福建省武夷山市醫(yī)院檢查治療，醫(yī)生對(duì)她的診斷是：1.頭部外傷：腦震蕩；2.腎挫傷；3.全身多處挫傷。福建武夷司法鑒定所出具的司法鑒定意見(jiàn)認(rèn)為“傷者彭琴以上損傷屬輕微傷”。

　　36歲的彭琴是福建省武夷山市世紀(jì)桃源酒店的總經(jīng)理，她聲稱(chēng)，“我是被行政執(zhí)法人員打成這樣的”。

　　11月26日，彭琴向武夷山市法院提起行政訴訟，狀告武夷山市行政執(zhí)法局。法院不予受理，因?yàn)樵撌行姓��?zhí)法局雖然已經(jīng)掛牌成立4個(gè)多月了，但至今尚未得到福建省政府的批準(zhǔn)。

　　執(zhí)法起沖突

　　彭琴向記者描述了事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)——10月31日上午10時(shí)左右，我從酒店駕車(chē)往武夷山市區(qū)辦事，途中遇見(jiàn)一輛裝有“世紀(jì)桃源酒店大堂停車(chē)場(chǎng)”臨時(shí)指示牌的工具車(chē)停在路邊。“這是立在我們酒店門(mén)口的牌子，怎么會(huì)被別人鋸下拿走？”我覺(jué)得奇怪，便把車(chē)停在這輛車(chē)的前方，下來(lái)問(wèn)個(gè)究竟。對(duì)方聲稱(chēng)是武夷山市行政執(zhí)法局的，“你們的廣告牌有礙市容，必須強(qiáng)行拆除”。因?yàn)槲液退麄兙珠L(zhǎng)認(rèn)識(shí)，就請(qǐng)他們先別運(yùn)走，我和局長(zhǎng)打個(gè)電話再說(shuō)。可局長(zhǎng)的電話一直聯(lián)系不上，我質(zhì)問(wèn)對(duì)方：“這個(gè)指示牌在我們酒店的紅線范圍內(nèi)，你們要拆除怎么事先沒(méi)有告知我們？”大約20分鐘后，來(lái)了一輛警車(chē)，下來(lái)八九個(gè)人，不由分說(shuō)，便開(kāi)始推、砸我的小轎車(chē)。我看情況不妙，就說(shuō)我自行移開(kāi)，當(dāng)我發(fā)動(dòng)車(chē)子的時(shí)候，幾個(gè)男的突然沖上來(lái)強(qiáng)行將我拖下車(chē)，用力把我推進(jìn)他們的一輛面包車(chē)，其中一個(gè)身穿深色制服的年輕男子對(duì)我拳打腳踢。與此同時(shí)，他們還將趕來(lái)勸阻的酒店保安徐平拉進(jìn)工具車(chē)進(jìn)行毆打。隨后，我們被運(yùn)到行政執(zhí)法局，并被強(qiáng)行架下車(chē)。

　　彭琴說(shuō)，當(dāng)時(shí)有兩個(gè)人拿著攝像機(jī)在錄像。事后經(jīng)交涉，行政執(zhí)法局給了她部分錄像內(nèi)容。記者在彭琴的電腦上看到，錄像分為12個(gè)獨(dú)立的片斷，最長(zhǎng)的畫(huà)面7分47秒,最短的只有7秒鐘，總長(zhǎng)度不足17分鐘。內(nèi)容依次為執(zhí)法人員拆除指示牌、彭琴著急地?fù)艽蚴謾C(jī)、彭琴和執(zhí)法人員論理、彭琴在車(chē)上和鄰座的著制服男子爭(zhēng)吵并發(fā)生沖突、彭琴被兩個(gè)穿制服的男子架下車(chē)帶進(jìn)執(zhí)法局、一個(gè)著制服的男子展示自己的手及臉部皮膚破裂等畫(huà)面。

　　錄像上沒(méi)有彭琴所描述的被人從自己的車(chē)上拉下、被推進(jìn)面包車(chē)等畫(huà)面，也看不出執(zhí)法人員動(dòng)手打人。對(duì)此，彭琴認(rèn)為，這個(gè)錄像是不完整的，他們隱瞞了對(duì)自己不利的事實(shí)。

　　“我以局長(zhǎng)身份擔(dān)保執(zhí)法人員絕對(duì)不會(huì)打人”

　　記者隨即來(lái)到武夷山市行政執(zhí)法局采訪。談起事件的起因，局長(zhǎng)吳平西說(shuō)，是因?yàn)榕砬俚能?chē)子擋住了執(zhí)法人員的車(chē)子，我們想把她的車(chē)推開(kāi)，可她竟開(kāi)車(chē)碰了我們的副大隊(duì)長(zhǎng)，“這下大家才火起來(lái)”。

　　記者問(wèn)吳，“彭琴說(shuō)，隨后你們的執(zhí)法人員把她拉下車(chē)，進(jìn)行拳打腳踢，是這樣嗎？”

　　吳認(rèn)為，彭琴“簡(jiǎn)直是胡說(shuō)八道”。他“以局長(zhǎng)身份、以黨性、以人格擔(dān)保”：“我相信我們的執(zhí)法人員絕對(duì)不會(huì)打人。”

　　“你憑什么相信他們絕對(duì)不會(huì)打人？”

　　“我們市里的林副市長(zhǎng)和我說(shuō)過(guò)，有一次他看到我們的隊(duì)員在一所學(xué)校門(mén)口清理流動(dòng)攤點(diǎn)，面對(duì)小攤販的胡攪蠻纏，我們的隊(duì)員表現(xiàn)得非常克制。市領(lǐng)導(dǎo)這么說(shuō)，我就放心了。”

　　“你們沒(méi)有打人，那么彭琴的傷是怎么來(lái)的？而且事后你們到醫(yī)院去看望過(guò)她，并墊付了醫(yī)療費(fèi)。”

　　吳平西解釋說(shuō)，“她有沒(méi)有傷，不能她自己說(shuō)了算。如果確實(shí)有傷的話，可能是執(zhí)法過(guò)程中合理碰撞所致”。他強(qiáng)調(diào)，“打人是主動(dòng)的，碰撞是被動(dòng)的，完全是兩回事”。至于到醫(yī)院探望，那是出于人道的考慮，并不意味著我們打人。

　　記者問(wèn)：“你們對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行錄像是出于何種考慮？是否全程錄像？”

　　吳回答說(shuō)：過(guò)去我們城管吃了太多啞巴虧，動(dòng)不動(dòng)人家就說(shuō)我們城管打人，所以我們要求執(zhí)法人員在遇到阻撓執(zhí)法的時(shí)候要打開(kāi)攝像機(jī)。“我們只是有選擇性地錄像，沒(méi)有必要全程錄”。

　　“你說(shuō)彭琴開(kāi)車(chē)撞了執(zhí)法人員，為什么在錄像上卻看不到？”

　　“我們的攝像人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，只拍了車(chē)子，沒(méi)拍到車(chē)碰到人的瞬間。”

　　“為什么錄像是一段一段的，感覺(jué)像被剪輯過(guò)？”

　　“我也很納悶這是怎么回事，可能要請(qǐng)教懂技術(shù)的人。”吳說(shuō)，“不過(guò)，我在錄像機(jī)上看的原始資料是連續(xù)播放的，我們并沒(méi)有進(jìn)行任何剪輯處理。”

　　記者要求看原始錄像資料，吳平西說(shuō)，“全部材料都交給公安局了，你去找他們吧。我們也在等著公安部門(mén)的結(jié)論”。他認(rèn)為，《國(guó)家賠償法》的出臺(tái)，意味著行政存在過(guò)錯(cuò)的可能性。“如果最終的結(jié)論是我們的隊(duì)員打了人，那么該怎么賠就怎么賠，而且我本人可以在電視上向全市人民道歉”。

　　記者打電話采訪武夷山市公安局紀(jì)檢書(shū)記曾憲凱，他說(shuō)，“從錄像上看，不能得出執(zhí)法人員打人的結(jié)論。至于有人懷疑錄像被剪輯過(guò)，那要問(wèn)執(zhí)法局。”

　　對(duì)此，吳平西表示，我們提供的錄像，公安部門(mén)可以采信，也可以不采信。“彭琴說(shuō)我們打了她，請(qǐng)她拿出證據(jù)來(lái)”。

　　攝像機(jī)是選擇性拍攝嗎

　　記者注意到，當(dāng)?shù)匾凰�高校的學(xué)生在博客上記錄了10月18日傍晚武夷山城管的執(zhí)法過(guò)程：“校門(mén)口很吵，是那些城管的吆喝聲和少數(shù)攤販憤怒的理論聲，很多學(xué)生也在圍觀，有一部攝像機(jī)在對(duì)著抬東西的城管拍攝。有一個(gè)阿姨和城管起了爭(zhēng)執(zhí)，因?yàn)槌枪馨阉�的水果都收走了。阿姨在那邊和城管吵，她老公站在一邊愣著都不講話，這時(shí)我看到那個(gè)攝像機(jī)對(duì)著阿姨的老公一直拍，而攝像機(jī)鏡頭的左邊，是阿姨和城管在爭(zhēng)執(zhí)的場(chǎng)面！有些學(xué)生掏出了手機(jī)試圖拍照，可都被圍在爭(zhēng)執(zhí)現(xiàn)場(chǎng)外圍的一些便衣城管制止……另一個(gè)攤販看到那么多人在推搡阿姨一個(gè)人，便喊道：‘城管打人了！’結(jié)果一堆人擁上來(lái)，把那個(gè)喊話的攤販帶走，推上他們的車(chē)……”經(jīng)記者查證，這位被帶走的攤販叫胡長(zhǎng)喜。他告訴記者，他被帶到行政執(zhí)法局后，執(zhí)法人員打了他的胸部和腹部，后來(lái)還是120的車(chē)子把他送到了醫(yī)院檢查。

　　武夷山市一位叫陳秀蘭的女?dāng)傌溡蚕蛴浾咄对V說(shuō)，9月8日她推著自行車(chē)在二中門(mén)口賣(mài)食品時(shí)被城管打傷，照片顯示其右眼眶青淤腫脹，當(dāng)?shù)毓�安部門(mén)“法醫(yī)學(xué)損傷檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)”給出的結(jié)論是“輕微傷”。為此記者致電武夷山市行政執(zhí)法局辦公室，得到的答復(fù)是：陳秀蘭不配合執(zhí)法，被自己的自行車(chē)碰了，應(yīng)該算是執(zhí)法過(guò)程中的合理碰撞。本報(bào)記者 陳強(qiáng)