改革開放波瀾壯闊的30年，也是軍事法制建設從全面恢復邁向快速發展的30年。隨著國家和軍隊建設與改革的飛速發展，軍事法制建設取得歷史性進步，為促進國防和軍隊建設發揮了重要作用。

　　新時期治軍方式發生重大轉變

　　上世紀80年代中期，“依法治軍”的提法剛剛出現時，曾受到一些人的質疑，擔心“依法治軍”會削弱黨在軍隊中的領導作用。

　　然而，隨著軍委法制機構的設立、軍隊法制工作的開展，使依法治軍不僅成為響亮的口號，而且成為新時期治軍方式轉變的一個重要標志：

　　1988年8月，軍委法制局組織全軍各大單位有關部門，著手對軍事法制建設的指導思想、方針、原則、目標和任務等一系列重大理論與實踐問題進行深刻思索和探討，與會者一致認為：鄧小平同志的法制思想，是依法治軍方針的理論基礎；黨中央加強社會主義民主法制建設的戰略方針，是依法治軍方針的政治基礎；國家社會主義民主法制建設的迅速發展，是依法治軍的社會基礎；軍隊建設指導思想的戰略性轉變，為依法治軍奠定了實踐基礎。“應當理直氣壯地提依法治軍”，這不僅出自廣大官兵的強烈意愿，而且應當成為軍事法制工作的重要指導思想。

　　1991年，中央軍委將依法治軍確立為軍隊建設的重要指導方針。

　　1994年，經中央軍委批準，全軍法制工作會議在北京召開。會議明確要求各大單位把貫徹依法治軍方針列為黨委重要議事日程，開創依法治軍新局面。

　　2004年，中央軍委進一步強調，要把依照法規制度指導和開展工作作為我軍基本的領導方式和領導方法。

　　如今，依法治軍作為軍隊建設的一項全局性、基礎性和長期性工作，日益受到全軍的重視，黨委依法決策、機關依法指導、官兵依法履職的局面逐步形成。

　　中國特色軍事法規體系基本形成

　　30年來，軍事立法成就斐然，中國特色軍事法規體系完成了從起步到基本形成的跨越。

　　1997年3月14日，一個春意盎然的日子。我國國防和軍隊建設領域的基本法——《中華人民共和國國防法》問世。國防法公布施行，確立了國防和軍隊建設的基本法律制度，標志著國防和軍隊建設全面步入法制化軌道。

　　軍委法制局成立以來，組織擬制和實施了“八五”“九五”“十五”“十一五”軍委立法規劃，在國家和軍隊各有關部門的共同努力下，相繼出臺了《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國軍事設施保護法》《中華人民共和國人民防空法》《中華人民共和國國防教育法》《中華人民共和國香港特別行政區駐軍法》《中華人民共和國澳門特別行政區駐軍法》等一批重要的法律，同時出臺了《征兵工作條例》《現役士兵服役條例》《中國人民解放軍司令部條例》、《中國人民解放軍政治工作條例》、《中國人民解放軍后勤條例》、《中國人民解放軍裝備條例》等一大批重要的軍事行政法規、軍事法規，使我國國防和軍隊建設多個領域、多個方面基本實現了有法可依。

　　如今，軍事立法逐步成為上至領導機關下到基層官兵普遍關注的一個熱點：審議軍事法規、軍事規章已經成為軍委常務會議和各大單位辦公會議的一項重要議題；一年一度的全國“兩會”期間，在軍隊人大代表、政協委員提交的議案中，軍事立法議案占據較高比例。

　　在改革開放的偉大進程中，軍事立法體制逐步建立健全，軍事立法持續快速發展。截至2008年10月，現行有效的國防和武裝力量建設的法律及有關法律問題的決定15件，軍事行政法規94件，軍事法規215件，軍事規章(含規范性文件)3000多件。

　　2007年8月1日，胡錦濤主席在慶祝中國人民解放軍建軍80周年暨全軍英雄模范代表大會上的講話中指出，我們已經“形成了反映現代軍事發展規律、體現人民軍隊性質和優良傳統的軍事法規體系。”

　　開展普法教育提供法律服務

　　1997年7月1日，當人民解放軍氣宇軒昂地跨過深圳河、通過海關時，香港警方驚奇地發現，每名駐港部隊官兵的背包中，都有香港基本法、香港駐軍法的法律知識讀本。10多年來，駐港部隊自覺遵守香港法律和駐軍法有關規定，做到紀律嚴明，秋毫無犯，與他們認真學法、用法有著直接的關系。

　　法制宣傳是法制建設的重要內容，無論是法律法規的內容還是軍事執法的效果等，都需要通過法制宣傳這一重要途徑，為廣大官兵所知曉、為各級機關所掌握，從而化作依法治軍、從嚴治軍的自覺行動。

　　從上世紀80年代中期開始，根據全國普法工作統一部署，全軍和武警部隊陸續實施了規模宏大的“一五”“二五”“三五”“四五”“五五”普法規劃，推動軍隊法制宣傳教育不斷深入開展。

　　如今，學法用法已成為部隊官兵的自覺意識和行動。廣大官兵法律觀念不斷增強，遵紀守法的自覺性和依法辦事能力明顯提高，各級黨委和機關依法指導和開展工作初見成效，有力推動了依法治軍進程。

　　當1985年全軍第一個法律顧問處——海軍直屬機關法律顧問處掛牌時，人們對軍隊律師還非常陌生，然而，在20多年的時間里，軍隊律師隊伍迅速壯大，并以良好的法律服務，贏得了官兵的信賴和國家的承認。時至今日，全軍和武警部隊共建立法律顧問處283個，1700多名軍隊專(兼)職律師活躍在軍營。一個由法律顧問處，基層法律咨詢站，連隊法律咨詢員構成的法律服務網絡已經覆蓋全軍。

　　改革開放以來軍事法制建設發展的豐富實踐，深化了我們對符合我國國情、軍情的軍事法制建設特點和規律的認識，積累了寶貴的經驗。這就是：必須堅持以黨的創新理論為指導，始終保持軍事法制建設的正確政治方向；必須堅持從法律和制度上保證黨對軍隊的絕對領導，堅決維護軍事法制建設的黨性原則；必須堅持解放思想，把改革創新作為軍事法制建設發展進步的根本動力；必須堅持圍繞軍隊的中心任務開展工作，始終服從服務于國防和軍隊建設大局；必須堅持維護社會主義法制的統一，確保軍事法制建設融入社會主義法制建設全局并發揮重要作用；必須堅持統籌兼顧、協調推進軍事立法、執法、司法、法律宣傳服務和理論研究等各個環節，努力推動軍事法制建設在整體上實現又好又快發展。 (靳樺之)