兩高《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，新意在于將原來以接受財物定性賄賂行為，延伸到了“可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益”。拿提供旅游或報銷旅游費用來說，盡管沒有收受他人財物，但同樣消費了他人財物，所以也算賄賂。這里的關(guān)鍵詞是“用金錢計算數(shù)額”，邏輯類推的話，國家工作人員公費旅游能不能定為貪污呢？

　　公費旅游每年消耗公款數(shù)千億，與公車消耗、公款吃喝并列為“三大公務消費”，是一個令人頭疼、性質(zhì)輕微而消耗國庫嚴重的亞腐敗問題。之所以說“性質(zhì)輕微”、“亞腐敗”，是因為對公費旅游的處理始終被定性為違紀違規(guī)范疇，而不以貪污論處。《刑法》規(guī)定的貪污罪“指國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為”；而公費旅游不算貪污，在法理上推敲，無非是“公務消費”與“占有公共財物”的細微區(qū)別。比如去年，中央紀委查處了安徽省檢察院一起出國考察團違反外事紀律事件。此次“公務考察”的經(jīng)辦者，因受賄罪被追究刑責，但事件所涉及的“公費出國考察”行為，卻被認定為違紀而非貪污。此事引發(fā)了輿論的強烈爭議，但有法學家認為，將公費旅游認定為貪污罪存在法律上的障礙，因為貪污罪具有財產(chǎn)犯罪的性質(zhì)，而公費旅游則是一種消費行為。

　　公費旅游可否視為貪污的關(guān)鍵，就是“消費”與“占有”的意義不同，或理解不同。現(xiàn)在，兩高《意見》的解釋中，為“用金錢計算數(shù)額”將提供旅游費等認定為賄賂行為，意味著不再存在“消費”與“占有”的不同。既然消費他人財物等同于受賄，那么消費公共財物是不是也該等同于貪污？(馬滌明）