“11·17”事件發生的原因是武都區部分干部群眾，特別是拆遷戶擔心行政中心搬遷后，其利益受損

　　11月17日9時30分許，甘肅省隴南市武都區東江鎮30多名拆遷戶集體到位于武都區新市街的隴南市委上訪，隨后，群眾越聚越多。當晚20時前后，事態開始升級，一批鬧事者沖擊了隴南市委大院，69名武警、2名民警和3名記者被打傷，其中11人住院治療。鬧事者砸燒房屋110間、車輛22輛，市委大院各單位辦公設施及其他損失(不含房屋及車輛損失)500余萬元，職工私人財產正在統計之中。

　　本刊記者在當地連日來的調查走訪表明，從18日晚截至目前，隴南市武都區生產生活秩序已經基本恢復，市區內中小學正常教學秩序沒有受到影響。山區小城武都正逐步恢復平靜。

　　30多人上訪導致上千人聚集

　　11月17日9時30分許，隴南市武都區東江鎮30多名拆遷戶集體到位于武都區新市街的隴南市委上訪。拆遷戶們要求市委對隴南市行政中心搬遷后可能導致他們的住房、土地以及今后生活方面的問題作出答復。

　　得知情況后，隴南市委書記王義安排副市長楊全社等4名市委常委和信訪、公安等相關部門和武都區的負責同志負責接訪。但從11時許開始，上訪的群眾不僅沒有減少，反而陸續增加，越聚越多。截至15時，上訪人數增加到200多人，圍觀群眾超過1000人。上訪戶們打著寫著“反對搬遷”的橫幅，喊著“反對搬遷”的口號，圍堵了市委大門。

　　11時許，隴南市委書記王義安排讓上訪群眾選出代表，由他出面進行接訪。上訪群眾表示，他們人人都是代表，要求一起同市委書記見面，拒絕選代表進行會面。從這時起一直到19時，上訪群眾都在市委大門外聚集，要求市委、市政府給他們一個滿意的答復。

　　在此期間，隴南市出來接訪的楊全社等領導一直同上訪群眾接觸，宣講有關法律法規，并勸解上訪群眾通過正常渠道依法反映訴求，解決問題。

　　19時，隴南市委召開了專題會議，傳達了省委、省政府主要領導的批示精神，并形成了10條具體意見，要求對群眾的上訪高度重視、認真解決，尊重和愛護群眾，耐心細致地做好上訪群眾的思想疏導工作；同時，對群眾關心的隴南市行政中心搬遷問題，要講明在搬遷后，市委、市政府會更加重視武都區人民群眾的利益，積極穩妥地處理各種遺留問題。

　　事態升級

　　17日19時30分許，400多名上訪群眾陸續突破現場維持秩序民警的攔阻，強行進入市委大院。在市委中院與民警對峙一段時間后，這些上訪群眾進入市委后院主辦公大樓前。

　　20時，隴南市委調集武警和民警到市委后院主辦公樓前維持秩序，在對峙過程中，上訪人員中部分群眾繼續喊著反對搬遷的口號，并多次沖擊維持秩序的武警和民警。22時，武警和民警采取措施將上訪人員驅出市委大門。之后，上訪群眾繼續在市委大門口圍堵。

　　截至17日24時許，上訪人員和圍觀群眾增加到2000多人。此時，部分鬧事者開始在市委大門前向門口維持秩序的武警投擲磚塊、石頭、酒瓶，并點燃鞭炮扔到武警當中，砸壞了武警的盾牌、頭盔，燒壞了武警的服裝。

　　18日0時30分許，部分鬧事者沖進市委大門，沖上市委前院三層辦公大樓，將1至3樓6個部門的門窗玻璃、辦公設施全部砸毀，并搶劫了財物。隨后沖進前院，砸毀了停放在中院的11輛公務用車，繼而又沖擊中院三層辦公大樓，砸毀了樓上的門窗玻璃、辦公設施。隨后，鬧事者又沖進后院，砸毀了1輛汽車。

　　為了控制事態，防止主辦公樓被沖擊，18日凌晨，現場維持秩序的武警和民警抓捕了30多名打砸搶分子，并將鬧事者驅散到前院。鬧事者在前院將停放的摩托車、汽車和砸壞的辦公用品點燃，并將前來救火的1輛消防車強行搶奪開進大院并砸壞。

　　18日10時30分許，約有1000名鬧事者沖進市委后院，手持鐵锨、棍棒、磚頭、石塊等攻擊武警和民警，并砸毀3輛公務用車。為防止事態擴大，民警開始抓捕帶頭鬧事的不法分子，武警則將其余人員驅逐出市委后院。隨后，鬧事人員又沖進市委前院和后院，縱火焚燒2棟辦公樓和凌晨被砸毀的12輛汽車。與此同時，鬧事人員將停放在城區長江大道的7輛警車砸毀并焚燒。

　　從18日下午14點30分左右開始，武警和公安干警對隴南市委門前大街的約500米路段實施封鎖，但在這條街道的東西兩個主要路口及附近街巷，仍有群眾分散聚集，雙方仍在部分路口對峙。

　　本刊記者在現場看到，數百名手持盾牌的武警、持木棍的武警和公安干警組成了三道防線；聚集者也分成了幾部分，有數百名年輕人在最前面向武警投擲磚頭和石塊，有一部分十四五歲學生模樣的人和婦女則從附近工地上搬運磚頭。現場的聚集者打出了“誓死捍衛我們的權利，堅決反對市府搬遷”等橫幅和標語。

　　記者在16時許進入隴南市委大院時看到，市委大門外的新市街上布滿鬧事者扔的石頭、磚塊，走進市委大院，地上散布著磚塊、石頭、各種文件資料，被砸燒的兩棟辦公樓大部分窗戶上的玻璃已經不見。在中院，被砸毀和焚燒汽車已經面目全非，散發著刺鼻的味道；在后院，2輛被掀翻的汽車仍放在當院，地上也是遍布各種文件。

　　目前，受傷群眾數量仍然不詳。

　　省長座談平息事態

　　事件發生后，17日17時40分，隴南市委將群眾上訪情況以內部明電形式向甘肅省委進行了匯報。甘肅省委書記陸浩、省長徐守盛迅速作出批示。

　　18日凌晨，甘肅省委常委、省委政法委書記羅笑虎帶領省委、省政府工作組，從蘭州緊急趕往隴南武都。在聽取了有關匯報后，就迅速控制和平息事態作了指示，并隨即投入到一線指揮。

　　19日，甘肅省省長徐守盛從蘭州趕赴武都，隨行的有財政、發改委、信訪、建設等多個部門的廳局負責人。從20日開始，徐守盛親自同拆遷戶農民代表座談，并要求農民代表實事求是、放開講，同拆遷戶代表進行了充分的座談；同時，徐守盛還同隴南市老干部、東江新區開發商座談。

　　徐守盛在同拆遷戶座談時表示，拆遷老百姓的生活要保障和行政中心搬遷不搬遷是兩個問題。徐守盛說，不論搬與不搬，關鍵是要發展。即使行政中心要搬遷，武都區也還是要發展。徐守盛務實的作風和誠懇的態度獲得了拆遷戶等的認同，在座談過程中，數次響起掌聲。

　　20日下午，隴南市向全市公布了甘肅省委、省政府工作組接訪的方式，當地群眾有信訪需求可以通過公布的聯系方式進行反映。

　　隴南市委副書記、紀委書記李學春介紹，為了使群眾的訴求能夠得到更好反映，事態逐漸平息后，隴南市和武都區抽調的1820名干部從18日開始組成工作組，進村入戶聽取群眾訴求。

　　李學春說，這些干部共組成33個工作組，由市級領導和武都區領導帶隊，分赴武都區15個社區和6個鄉鎮，全部進村入戶，面對面向群眾講清事件真相，化解矛盾，理順情緒，聽取訴求，解決問題。同時，這些干部還將引導群眾將精力集中到災后恢復、重建家園上。

　　隴南市委市政府20日召開全市機關干部大會，要求各級干部按照原有工作部署，加快重建工作的檢查落實。

　　緣起隴南行政機關搬遷

　　據隴南市委書記王義介紹，“1117”事件是一起因醞釀中的隴南行政中心搬遷問題而引發的嚴重擾亂社會秩序的群體性事件，造成事件發生的原因是武都區部分干部群眾，特別是拆遷戶擔心行政中心搬遷后，其利益受損。

　　武都區一名干部告訴本刊記者，從2006年開始，隴南市在武都開始大規模城市建設，以期將隴南市打造成甘肅、陜西、四川三省相鄰地帶的區域中心城市，其中涉及大量的征地和拆遷。僅在城區和城郊的東江鎮，就有失地拆遷群眾3500多戶，部分群眾生活面臨實際困難。

　　這名干部介紹，今年3月，當地已經開始有隴南市委、市政府要搬遷到成縣的傳言，引起大量拆遷戶先后2次到市委上訪。隴南市委、市政府及時通過電視等進行了澄清。9月以后，當地再次出現搬遷傳言，一些拆遷戶開始陸續到市委市政府詢問情況。

　　一名拆遷戶告訴記者，隴南市人均耕地比較少，土地被征用后，原計劃隨著城市經濟發展和蘭渝鐵路開通，可以通過做小生意維持生活。但行政中心搬遷后，武都區的發展前景很不樂觀，非常擔心將來的生活保障問題。

　　一些拆遷戶還表示，現在武都區災后重建正需要市委、市政府支持，幫助東江群眾出點子、想辦法，解決現實的過冬問題和恢復生產。在這個關鍵時候，為什么市委、市政府就要搬走？

　　一些拆遷戶表示，發展成打砸搶燒暴力事件他們也不愿意看到，但他們上訪的初衷沒有變，希望黨委政府對自身將來的生活保障作出承諾并進行實實在在的工作。

　　王義接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時說，這次大規模群體性上訪事件，沖擊黨政機關，擾亂社會秩序，后果極為嚴重，教訓十分深刻。隴南市將吸取教訓，盡最大努力平息事件。同時，要努力排除一切干擾，全力抓好當前的各項工作，一手抓災后恢復重建不松懈，一手抓改革開放不放松，一如既往地實施好年初確定的重大項目，全力推進經濟社會持續穩定發展，重點抓好災后恢復重建、群眾生活安排、項目爭取、擴大內需等工作，確保完成年初確定的奮斗目標和工作任務。

　　據隴南市有關部門分析，這起事件是有組織有預謀的群體性事件。目前，公安等部門正在對已經控制的參與打砸搶燒的骨干分子進行訊問。記者獲悉，事件發生以來公安機關等共傳喚訊問違法人員110人，目前已刑事拘留30人(取保候審7人)，經過談話教育具結悔改80人。

　　本刊記者18日20時30分許在隴南市委大院及周邊看到，參與維持秩序的武警戰士開始對市委大院和新市街上散布的大量磚頭、石塊、各種被拋棄的文件、資料、玻璃碎渣和鞋子等進行清理。截至18日23時許，路面和市委大院的主要通道已經清理完畢，恢復整潔。目前，新市街除個別時段對車輛進行管制外，已經恢復暢通，街道兩邊因打砸搶燒歇業的商店、餐館目前均已恢復營業。(文/《瞭望》新聞周刊記者宋常青)

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