特別策劃：發改委再議燃油稅方案 車主"錢袋子"受影響幾何

　　醞釀開征中的燃油稅，將取代包括公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。另據國家發改委網站20日公布的消息，近日，國家發展改革委、財政部、交通部等部門舉行會議，還研究決定撤銷政府還貸二級以下公路收費站點，高速公路收費顯然也不在考慮之列。這意味著，過路費、過橋費最終沒有進入燃油稅“費改稅”范圍之中。

　　不客氣地說，燃油稅在“懷胎”14年之后，還留著一條骯臟丑陋的尾巴。

　　據國家發改委能源研究所研究員、能源系統分析和市場分析室主任姜克雋等若干人所言，之所以還要留一條尾巴，是因為在施行燃油稅之后，一是讓小排量汽車使用增多，反而與節能減排相悖；二是讓大家都往高速路跑，高速就可能變成低速；三是讓養路費、過路過橋費人員面臨下崗；最后，這是財稅部門與交通部門相互妥協的結果。

　　姜克雋等若干人言之鑿鑿，聞者卻不解其意。他們不提燃油稅的諸多好處，卻專揀些似是而非的說辭。各界一般認為，燃油稅最突出的優點是它所體現的“用路者交費，多用者多交費”的公平性。其次便是有利于環境保護，因為它鼓勵人們使用經濟型節油車。再次是減少征費成本。如果改征燃油稅，從煉油廠、港口等源頭收取，則較易杜絕漏收，便于管理。最后，費改稅可以方便納稅人。海南省自1994年1月開始試行“燃油附加費”改革以來，海南燃油附加費年增加50%，為公路建設和養護籌集了更多的資金，同時簡化了收費環節和手續，方便了車主，公路“三亂”現象從源頭得以根治。

　　由此觀之，姜克雋等若干人的第一條理由顯然是根本不成立的。如果說小排量汽車使用增多與節能減排相悖，那么當前大排量SUV國外減產國內熱銷的怪現狀難道就是符合節能減排精神？其第二條理由也純屬主觀臆斷，大家怎么會都同時往高速路跑？其第三條理由也難以站住腳。當年為了搞活經濟，幾千萬國企職工忍痛下崗再就業，現在的養路費、過路過橋費征收人員不過幾十萬，他們的再就業問題應該容易解決些。換一個角度來看，豢養幾十萬養路費、過路過橋費征收人員是一筆多么大的成本啊！

　　其最后一個理由也最讓人倒胃口。為什么燃油稅改革方案只是財稅部門與交通部門相互妥協的結果，而不是燃油稅征收對象即廣大車主與財稅部門的相互妥協的結果。一個沒有車主參與的改革方案注定是不能充分考慮車主利益的。(顏丙文）