在昨日舉行的全省經濟特區工作會議上，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋表示，對特區的體制改革，尤其是行政管理體制改革，要“該放權的放權，該松綁的松綁，支持和鼓勵特區改革先行先試，不準無理干涉或暗中阻撓改革。”

　　汪洋要求以建立職能有機統一的大部門體制為重點，著力推進行政管理體制改革

　　汪洋指出，新時期經濟特區的歷史使命是，繼續敢為人先，走在解放思想和改革開放的前列，走在落實科學發展觀和構建和諧社會的前列，建設發展中國特色社會主義的示范區。

　　一是以建立職能有機統一的大部門體制為重點，著力推進行政管理體制改革，為深化各領域改革創造良好條件。二是以財政體制改革為重點，著力深化經濟體制改革，促進基本公共服務均等化和主體功能區建設。三是以加強城鄉社區建設和社會組織建設與管理為重點，著力加快社會管理體制改革，形成有利于社會和諧的體制機制。四是以增強文化發展活力為重點，著力深化文化體制改革，提高文化軟實力。五是以程序科學化規劃化為重點，著力探索社會主義民主政治的有效實現形式和運行機制，發展社會主義民主政治。當前重點要探索充分發揮我國社會主義民主政治制度的內在活力和應有作用的機制，推進經濟社會發展各方面的創造性和探索性立法，加強程序設計和程序保證，豐富有利于落實社會主義民主政治制度的載體，使社會主義民主政治制度的形式和內容相適應，讓廣大人民群眾易于接受和掌握。六是以深化粵港澳緊密合作為重點，著力提高對外開放水平，促進形成有利于提高國際競爭力的體制機制。

　　汪洋強調，必須發揮政治優勢，為經濟特區改革發展提供堅強保障。要大力弘揚特區精神，繼續秉承“允許改革失敗，不允許不改革”的理念，為特區發展提供不竭動力和源泉。

　　汪洋表示，要以寬容的精神善待改革創新者，設身處地為他們排憂解難。要充分尊重人民群眾的首創精神，要堅持“不爭論，堅決試”，多干少說或只干不說。

　　順德試點大部門體制改革

　　深圳以外特區和沿海開放城市，可選一個縣試點大部門體制改革

　　“我們構建大部門體制，重點在于大部門內部的決策權、執行權、監督權，既相互協調又相互制約。””

　　在昨日的全省經濟特區工作會議上，廣東省委書記汪洋表示，要以建立職能有機統一的大部門體制為重點，著力推進行政管理體制改革。

　　汪洋指出，建立大部門體制，著眼點是要實現職能配置的有機統一。他說，減少機構和人員只是實現了“量”的改變，而職能的整合，才是“質”的轉變，只有把質和量統一起來，才能達到改革的目的。

　　汪洋說，有些同志可能對實行大部門制存在一些疑慮，擔心回到計劃經濟權力高度集中的老路上去。如果決策權、執行權、監督權等一系列權力都集中在少數幾個部門手中，這種擔心也不是沒有道理。

　　他主張借鑒香港和新加坡的經驗，“他們實行決策、執行、監督相對分離的大部制，決策機構少而精，執行部門專業高效，監督部門獨立運作并直接對行政首長負責。我們構建大部門體制，重點在于大部門內部的決策權、執行權、監督權，既相互協調又相互制約。”

　　“在這些方面，這次深圳提出了很好的設想。”例如，提出要合理調整政府部門內部的決策職能和執行職能，使決策職能相對集中，同時建立專司執行的執行局。又如，考慮對黨委和政府職能重復或相近的部門探索合署辦公，或“一個機構兩塊牌子”的做法。

　　他還表示，行政體制改革，除深圳外的其他特區和沿海開放城市，也可選擇一個縣(市、區)進行試點。“順德作為我省1992年批準的綜合改革試點單位，也一并列入試點。”

　　黃華華：深圳爭取率先實施12年免費教育

　　●積極引進國際知名大學特別是港澳高校到特區合作辦學。

　　●汕頭要認真做好對臺這篇文章，爭取對臺海上直航。

　　在昨日的全省經濟特區工作會議上，廣東省長黃華華要求，經濟特區在新一輪的發展中，要實現“六個走在前面”。而在構建和諧社會方面，黃華華希望深圳能夠率先全面實施12年免費教育。

　　黃華華指出，希望特區在構建創新型城市、構建現代產業體系、提升開放型經濟發展水平、增強城市活力和吸引力、推動城鄉一體化和構建和諧社會等六個方面“走在前面”。

　　港澳臺這張牌如何打好？黃華華認為，深圳、珠海要與港澳“同城化”，積極主動與港澳經濟對接融合，完善城市規劃、交通網絡等基礎設施的銜接配套，加快推進橫琴島開發區的規劃建設，率先探索擴大對港澳開放服務業。而汕頭要認真做好對臺這篇文章，積極融入海峽西岸經濟區建設，拓寬對臺經貿、科技、文化等領域合作，爭取對臺海上直航，打造對臺“三通”便捷通道。

　　對于珠海和汕頭，黃華華還希望兩個特區在推進城鄉一體化上做出表率，積極探索實行“同地同價”的征地補償政策，研究制定農民宅基地異地置換政策，培育發展農村土地承包經營權流轉市場。另外，要改進城鄉居民戶籍管理制度，推進城鄉戶口統一登記，實現一體化管理。

　　此外，黃華華還要求，在建設和諧社會方面，深圳爭取率先全面實施12年免費教育，這意味著義務教育將從初中延伸到高中。同時，促進高等教育國際化，積極引進國際知名大學特別是港澳高校到特區合作辦學。

　　-特區產業體系定位

　　深圳：要進一步做大做強高新技術產業和先進制造業，打造以現代服務業為主導產業的城市。

　　珠海：要大力發展旅游休閑、會議展覽、倉儲物流、文化創意、軟件設計、教育等特色產業，努力把珠海建設成為珠三角地區重要的現代服務業集聚地。

　　汕頭：要加快發展臨港工業、重化工業，推動傳統產業向品牌化、規模化發展。

　　-本版統籌新快報記者 張英姿

　　-本版采寫新快報記者 余亞蓮 實習生 蔣麗裟

　　-本版攝影新快報記者 寧 彪