在昨日舉行的全省經濟特區(qū)工作會議上，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋表示，對特區(qū)的體制改革，尤其是行政管理體制改革，要“該放權的放權，該松綁的松綁，支持和鼓勵特區(qū)改革先行先試，不準無理干涉或暗中阻撓改革。”

　　汪洋要求以建立職能有機統(tǒng)一的大部門體制為重點，著力推進行政管理體制改革

　　汪洋指出，新時期經濟特區(qū)的歷史使命是，繼續(xù)敢為人先，走在解放思想和改革開放的前列，走在落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的前列，建設發(fā)展中國特色社會主義的示范區(qū)。

　　一是以建立職能有機統(tǒng)一的大部門體制為重點，著力推進行政管理體制改革，為深化各領域改革創(chuàng)造良好條件。二是以財政體制改革為重點，著力深化經濟體制改革，促進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設。三是以加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設和社會組織建設與管理為重點，著力加快社會管理體制改革，形成有利于社會和諧的體制機制。四是以增強文化發(fā)展活力為重點，著力深化文化體制改革，提高文化軟實力。五是以程序科學化規(guī)劃化為重點，著力探索社會主義民主政治的有效實現(xiàn)形式和運行機制，發(fā)展社會主義民主政治。當前重點要探索充分發(fā)揮我國社會主義民主政治制度的內在活力和應有作用的機制，推進經濟社會發(fā)展各方面的創(chuàng)造性和探索性立法，加強程序設計和程序保證，豐富有利于落實社會主義民主政治制度的載體，使社會主義民主政治制度的形式和內容相適應，讓廣大人民群眾易于接受和掌握。六是以深化粵港澳緊密合作為重點，著力提高對外開放水平，促進形成有利于提高國際競爭力的體制機制。

　　汪洋強調，必須發(fā)揮政治優(yōu)勢，為經濟特區(qū)改革發(fā)展提供堅強保障。要大力弘揚特區(qū)精神，繼續(xù)秉承“允許改革失敗，不允許不改革”的理念，為特區(qū)發(fā)展提供不竭動力和源泉。

　　汪洋表示，要以寬容的精神善待改革創(chuàng)新者，設身處地為他們排憂解難。要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，要堅持“不爭論，堅決試”，多干少說或只干不說。

　　順德試點大部門體制改革

　　深圳以外特區(qū)和沿海開放城市，可選一個縣試點大部門體制改革

　　“我們構建大部門體制，重點在于大部門內部的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權，既相互協(xié)調又相互制約。””

　　在昨日的全省經濟特區(qū)工作會議上，廣東省委書記汪洋表示，要以建立職能有機統(tǒng)一的大部門體制為重點，著力推進行政管理體制改革。

　　汪洋指出，建立大部門體制，著眼點是要實現(xiàn)職能配置的有機統(tǒng)一。他說，減少機構和人員只是實現(xiàn)了“量”的改變，而職能的整合，才是“質”的轉變，只有把質和量統(tǒng)一起來，才能達到改革的目的。

　　汪洋說，有些同志可能對實行大部門制存在一些疑慮，擔心回到計劃經濟權力高度集中的老路上去。如果決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權等一系列權力都集中在少數(shù)幾個部門手中，這種擔心也不是沒有道理。

　　他主張借鑒香港和新加坡的經驗，“他們實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離的大部制，決策機構少而精，執(zhí)行部門專業(yè)高效，監(jiān)督部門獨立運作并直接對行政首長負責。我們構建大部門體制，重點在于大部門內部的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權，既相互協(xié)調又相互制約。”

　　“在這些方面，這次深圳提出了很好的設想。”例如，提出要合理調整政府部門內部的決策職能和執(zhí)行職能，使決策職能相對集中，同時建立專司執(zhí)行的執(zhí)行局。又如，考慮對黨委和政府職能重復或相近的部門探索合署辦公，或“一個機構兩塊牌子”的做法。

　　他還表示，行政體制改革，除深圳外的其他特區(qū)和沿海開放城市，也可選擇一個縣(市、區(qū))進行試點。“順德作為我省1992年批準的綜合改革試點單位，也一并列入試點。”

　　黃華華：深圳爭取率先實施12年免費教育

　　●積極引進國際知名大學特別是港澳高校到特區(qū)合作辦學。

　　●汕頭要認真做好對臺這篇文章，爭取對臺海上直航。

　　在昨日的全省經濟特區(qū)工作會議上，廣東省長黃華華要求，經濟特區(qū)在新一輪的發(fā)展中，要實現(xiàn)“六個走在前面”。而在構建和諧社會方面，黃華華希望深圳能夠率先全面實施12年免費教育。

　　黃華華指出，希望特區(qū)在構建創(chuàng)新型城市、構建現(xiàn)代產業(yè)體系、提升開放型經濟發(fā)展水平、增強城市活力和吸引力、推動城鄉(xiāng)一體化和構建和諧社會等六個方面“走在前面”。

　　港澳臺這張牌如何打好？黃華華認為，深圳、珠海要與港澳“同城化”，積極主動與港澳經濟對接融合，完善城市規(guī)劃、交通網絡等基礎設施的銜接配套，加快推進橫琴島開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設，率先探索擴大對港澳開放服務業(yè)。而汕頭要認真做好對臺這篇文章，積極融入海峽西岸經濟區(qū)建設，拓寬對臺經貿、科技、文化等領域合作，爭取對臺海上直航，打造對臺“三通”便捷通道。

　　對于珠海和汕頭，黃華華還希望兩個特區(qū)在推進城鄉(xiāng)一體化上做出表率，積極探索實行“同地同價”的征地補償政策，研究制定農民宅基地異地置換政策，培育發(fā)展農村土地承包經營權流轉市場。另外，要改進城鄉(xiāng)居民戶籍管理制度，推進城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記，實現(xiàn)一體化管理。

　　此外，黃華華還要求，在建設和諧社會方面，深圳爭取率先全面實施12年免費教育，這意味著義務教育將從初中延伸到高中。同時，促進高等教育國際化，積極引進國際知名大學特別是港澳高校到特區(qū)合作辦學。

　　-特區(qū)產業(yè)體系定位

　　深圳：要進一步做大做強高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)，打造以現(xiàn)代服務業(yè)為主導產業(yè)的城市。

　　珠海：要大力發(fā)展旅游休閑、會議展覽、倉儲物流、文化創(chuàng)意、軟件設計、教育等特色產業(yè)，努力把珠海建設成為珠三角地區(qū)重要的現(xiàn)代服務業(yè)集聚地。

　　汕頭：要加快發(fā)展臨港工業(yè)、重化工業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)向品牌化、規(guī)模化發(fā)展。

　　-本版統(tǒng)籌新快報記者 張英姿

　　-本版采寫新快報記者 余亞蓮 實習生 蔣麗裟

　　-本版攝影新快報記者 寧 彪