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　　中國對直銷市場的管理可能不再曖昧，這意味著所有非單層次直銷都將受到打擊

　　國際先驅(qū)導報記者王曉潔發(fā)自北京 曾主導中國直銷立法的雅芳，或許將再次成為改變中國直銷模式的推手。盡管這一次，并非它的本意。

　　一個月前的雅芳“賄賂風波”，將公眾的視線拉回到當年直銷企業(yè)博弈行業(yè)立法的一幕——當時，安利、如新、玫琳凱等企業(yè)均倡導多層次直銷，惟一鼓吹單層次直銷的雅芳被業(yè)內(nèi)人士看作是兵行險徑。但最終，雅芳贏了，單層次成為中國直銷行業(yè)的惟一合法模式。

　　雅芳當年是以何種方式取勝目前無從知曉，但中國直銷行業(yè)的模式之爭，卻隨著“賄賂風波”被再度引爆。

　　政府“好孩子”，得勢難得利

　　其實，就連一直被視作行業(yè)樣板的雅芳也深受單層次直銷模式的困擾。

　　在中國直銷行業(yè)多年來的風云變幻中，雅芳都把握住了政策風向，并深得有關(guān)方面信任——1990年，雅芳成為首家正式進入中國大陸的外資直銷企業(yè)；在中國按照入世承諾解除1998年頒布的行業(yè)禁令時，一直游說政府推廣單層次直銷模式的雅芳撥得頭籌：2005年4月，雅芳被選為中國惟一直銷試點企業(yè)；同年9月頒布的《直銷管理條例》與《禁止傳銷條例》中，多層次直銷被列為非法傳銷，2006年2月，中國首張直銷牌照頒給了雅芳。

　　“政府當初采納雅芳的建議，是因為單層直銷減少了政府的管理成本。”中國直銷傳播網(wǎng)CEO王萬軍告訴《國際先驅(qū)導報》，其實雅芳在世界其他國家也采取多層次直銷的方式，但在中國，多層次直銷容易滋生“老鼠會”的麻煩，給政府帶來監(jiān)管難題。

　　不過，嚴格遵守中國法律法規(guī)，奉行單層次直銷模式的雅芳，在業(yè)績上卻不如違規(guī)的對手們光鮮。

　　“大部分直銷企業(yè)都在集體違規(guī)，搞多層次直銷。”中國市場學會直銷專家委員會專家歐陽文章告訴《國際先驅(qū)導報》：“目前中國批準的直銷企業(yè)有21家，其中16家為外資企業(yè)，除了雅芳，玫琳凱、安利等企業(yè)的直銷員都在變相推行多層次直銷。”這些企業(yè)表面上沒有違規(guī)，但如果分析其獎金制度，就可以看出對多層次直銷的鼓勵意味。簡單地說，單層次與多層次直銷的根本區(qū)別在于，前者只靠賣產(chǎn)品賺錢，后者不僅賣產(chǎn)品，也靠發(fā)展下線盈利。

　　去年，安利中國區(qū)的銷售額高達138億元人民幣，遠高于雅芳26億的成績。目前，中國市場也是雅芳海外布局中惟一虧損的地區(qū)。“投入資金建立專賣店的成本很高，單層次直銷導致吸納的直銷員也不如多層次直銷的企業(yè)多。”歐陽文章解釋說。

　　現(xiàn)有模式下的執(zhí)法曖昧

　　“單層次模式不符合市場大勢，政府應(yīng)該考慮放寬對多層次直銷限制。”歐陽文章認為，現(xiàn)有的直銷法規(guī)存在很大的缺陷——本來多層次直銷就是主流，而為了便于管理將多層次一棒子打死顯然不現(xiàn)實，這就容易造成日后的執(zhí)法“曖昧”，這種曖昧，又為政府官員的“尋租”提供了溫床。

　　“雅芳事件后，可能還會有其他相關(guān)的直銷企業(yè)浮出水面。”歐陽文章告訴記者，雖然雅芳是否行賄仍然很難判斷，但據(jù)他了解，還有雅芳之外的少數(shù)直銷企業(yè)可能也存在行賄的現(xiàn)象。而企業(yè)行賄不僅為中國法律所不容，對于外企來說，更要遭遇所在國相關(guān)機構(gòu)調(diào)查。

　　今年4月，網(wǎng)上流傳的一份美國直銷巨頭玫琳凱公司的官員禮單也掀起了軒然大波，其中涉及廣東省各地工商、稅務(wù)、公安等部門在職人員400多人，禮品總額達數(shù)萬美元。玫琳凱承認文件真實，但表示禮品都是樣品，而非賄賂，玫琳凱完全遵守了中國法律及美國的《反海外賄賂法》。

　　多層次直銷路在何方

　　被“外患”困擾的直銷企業(yè)，最擔心的還是中國的“內(nèi)憂”。

　　用直銷專家胡遠江的話說，中國直銷市場上99%的運營企業(yè)都是采用多層次直銷，然而，“1%成了法律標準，99%則成了要全面改變的對象”。如果千方百計拿到直銷牌照的企業(yè)都在違法，那些想搞多層次直銷的企業(yè)又為何要去拿牌照？

　　但直銷違法的成本看上去正在增加。

　　今年8月，首次提請全國人大常委會審議的刑法修正案(七)草案中增設(shè)了“組織領(lǐng)導傳銷罪”，這被業(yè)界看成是雪上加霜——此前的司法實踐中，遇到上述情況，只是分別按照非法經(jīng)營罪、詐騙罪、集資詐騙等犯罪追究刑事責任，并無專門規(guī)定。如新設(shè)“組織領(lǐng)導傳銷罪”，中國對直銷市場的管理可能不再曖昧，所有非單層次直銷活動或都將受到打擊。

　　“單層次直銷背離主流，政府應(yīng)該逐步開放多層次直銷。”歐陽文章自信地表示，當時制訂直銷法規(guī)時，限制多層次直銷也有一定道理，畢竟非法傳銷仍大量存在，民眾識別能力差，政府管理能力也不完善。不過，現(xiàn)在非法傳銷已經(jīng)得到了一定遏制。

　　目前，中國直銷牌照的申請要先經(jīng)商務(wù)部批準，再經(jīng)工商總局和公安部的審核。歐陽文章向本報記者透露，中國市場學會直銷專家委員會可能會在年底會組織專家討論此事，并向政府高層提出相關(guān)建議。

　　【鏈接】雅芳賄賂門

　　10月20日，雅芳發(fā)表公告，稱由于被舉報中國區(qū)業(yè)務(wù)存在商業(yè)賄賂嫌疑，公司正在美國政府監(jiān)督下，根據(jù)美國《反海外賄賂法》展開內(nèi)部調(diào)查。

　　而20多天前的另一起事件更是引發(fā)了坊間無限聯(lián)想——9月26日，曾主導推動直銷業(yè)立法及牌照發(fā)放的原商務(wù)部外資司副司長鄧湛被捕——那么，獲得首張直銷牌照的雅芳是否憑借不正當手段才在中國市場占盡優(yōu)勢？這個問題在目前還無法回答。