國土資源部正在抓緊制定農村集體用地流轉相關辦法措施。國土資源部副部長鹿心社今日對此給出了明確的時間表，他說，年底前國土資源部會有一批相應的文件陸續出臺。同時他強調，農村土地流轉必須防止對農村集體土地的盲目占用。

　　黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，提出了建立規范的農村土地管理制度，其中土地流轉是很重要的內容。鹿心社認為，真正操作還需要制定具體的配套措施。他透露，現在國土資源部和有關方面都在抓緊制定相應的辦法措施以指導這項工作。

　　有人擔心，現在推行農村集體建設用地進行流轉，一方面，給農村發展帶來了更多的機會；另一方面，也激發了相當數量的企業到農村占地。因此有專家提出，這是否會導致大肆利用農村建設用地進行商業開發局面的出現。

　　對此，國土資源部提出，農村集體建設用地進行流轉必須規范有序地進行。鹿心社表示，推進農村集體建設用地流轉是改革完善土地制度邁出的重要一步。但是這項改革確實隱藏著風險。“風險在哪里呢？如果我們的規范管理跟不上，就會導致對集體土地的盲目占用，就會過多地占用耕地和基本農田，影響耕地保護的目標。”鹿心社說，“這也正是我們管理部門擔心的事情。”

　　他說，國土資源部將要出臺相應的管理辦法和措施，其中規范農村集體建設用地的流轉是很重要的內容。他強調，農村集體建設用地的流轉或者說農村建設用地的流轉必須符合土地總體利用規劃，不符合規劃的土地不能流轉；同時，集體建設用地流轉，流轉的土地本身必須是經過依法批準或者依法取得的，違法用地不能流轉。

　　鹿心社說，如果在流轉當中需要把農用地變成建設用地，必須依法辦理農用地的轉用審批手續；依法或者允許轉讓的集體建設用地，還必須按一定的程序報縣以上國土資源部門批準。

　　國土資源部要求，農村集體建設用地的流轉要采取公開方式，放到城鄉統一的土地市場當中交易轉讓，以便社會各方面加強監督。(記者郄建榮)