國土資源部正在抓緊制定農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)相關(guān)辦法措施。國土資源部副部長鹿心社今日對此給出了明確的時間表，他說，年底前國土資源部會有一批相應(yīng)的文件陸續(xù)出臺。同時他強調(diào)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須防止對農(nóng)村集體土地的盲目占用。

　　黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出了建立規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，其中土地流轉(zhuǎn)是很重要的內(nèi)容。鹿心社認為，真正操作還需要制定具體的配套措施。他透露，現(xiàn)在國土資源部和有關(guān)方面都在抓緊制定相應(yīng)的辦法措施以指導這項工作。

　　有人擔心，現(xiàn)在推行農(nóng)村集體建設(shè)用地進行流轉(zhuǎn)，一方面，給農(nóng)村發(fā)展帶來了更多的機會；另一方面，也激發(fā)了相當數(shù)量的企業(yè)到農(nóng)村占地。因此有專家提出，這是否會導致大肆利用農(nóng)村建設(shè)用地進行商業(yè)開發(fā)局面的出現(xiàn)。

　　對此，國土資源部提出，農(nóng)村集體建設(shè)用地進行流轉(zhuǎn)必須規(guī)范有序地進行。鹿心社表示，推進農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是改革完善土地制度邁出的重要一步。但是這項改革確實隱藏著風險。“風險在哪里呢？如果我們的規(guī)范管理跟不上，就會導致對集體土地的盲目占用，就會過多地占用耕地和基本農(nóng)田，影響耕地保護的目標。”鹿心社說，“這也正是我們管理部門擔心的事情。”

　　他說，國土資源部將要出臺相應(yīng)的管理辦法和措施，其中規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)是很重要的內(nèi)容。他強調(diào)，農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)或者說農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)必須符合土地總體利用規(guī)劃，不符合規(guī)劃的土地不能流轉(zhuǎn)；同時，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的土地本身必須是經(jīng)過依法批準或者依法取得的，違法用地不能流轉(zhuǎn)。

　　鹿心社說，如果在流轉(zhuǎn)當中需要把農(nóng)用地變成建設(shè)用地，必須依法辦理農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；依法或者允許轉(zhuǎn)讓的集體建設(shè)用地，還必須按一定的程序報縣以上國土資源部門批準。

　　國土資源部要求，農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)要采取公開方式，放到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場當中交易轉(zhuǎn)讓，以便社會各方面加強監(jiān)督。(記者郄建榮)