11月14日，陳曉丹終于有時間回到團廣州市白云區委辦公室整理一下文件了。不久，她將上任廣州市越秀區副區長。剛剛結束了廣東省委黨校的培訓，這位參加過兩次公選的基層干部總算把懸在心頭3個多月的石頭放了下來。和她一起參加培訓班學習的，還有通過今年8月廣東省省市聯合公選選拔上來的另外99名年輕干部。

　　1998年，剛從中山大學畢業的陳曉丹趕上了廣東省直單位公開招錄公務員的機會，經過層層選拔，她被錄用到廣東省委辦公廳工作。5年后，她參加廣州市副處級領導干部公選，任共青團廣州市白云區委書記。今年8月，廣東省面向全國公開選拔百名年輕干部，她又參加了。

　　“參加公選考試雖然累，但從中受益匪淺。”陳曉丹坦言，這是她經歷過場次最多、程序最嚴密的考試，不僅考知識、能力，也考體力和心理素質，是一次比較全面的檢驗和歷練。

　　四成以上來自外省，六千多人報名

　　8月1日，中共廣東省委組織部通過媒體發出《廣東省省市聯合公開選拔100名年輕干部公告》。

　　“面向省內外選拔珠海、佛山、東莞、中山、江門市副市長5名，廣州、深圳等市轄區副區長27名及一批廳處級職位。”正在美國做訪問學者的暨南大學37歲年輕博導李鳳亮教授在網上也看到了這個消息。

　　這場被網友和媒體稱為“堪比超女快男選拔晉級”的公選，僅年齡條件就卡了很多人：省管職位要求在40歲以下，廣州、深圳兩市市管職位要求在38歲以下，其他珠三角5個市市管職位要求在35歲以下。

　　學歷和經驗條件也讓很多人“望而卻步”。

　　李鳳亮符合條件的高校組副校長的報名條件是：“985工程”或“211工程”重點建設大學40歲以下的博士生導師，任處級職務3年以上，留學歸國人員。

　　最終，網上報名6227人，4337人通過資格初審，其中四成以上來自廣東省外，17名來自日本、澳大利亞等，全部都具有本科以上學歷，平均年齡不足35歲。

　　公選所有職位的平均報考比例為1∶43，其中珠三角5個副市長和珠海、佛山市轄區副區長的報考比例超過1∶100。“拿出中國市場經濟發展較快地區的副市長來公選，可以看出廣東吸引人才的誠意。”廣州大學管理學系教授劉雪明說。

　　原以為公選與自己無關，回國10天后，來不及做更多準備，李鳳亮就和3828名考生一起走進了公選筆試考場。經筆試、面試、測試3輪10場考試后，他才從3000多人中脫穎而出。

　　記者發現，100名即將任職的干部中，省管職位干部平均年齡37.5歲，最大的40歲，最小的31歲；廣州、深圳市管職位干部平均年齡35.4歲，最大的38歲，最小的31歲；地級市管職位干部平均年齡31.9歲，最大的35歲，最小的26歲，團委干部比較集中。廣州市管一組5人中有白云、南沙、番禺三個區的團委書記，年齡都在31歲至32歲。除前面提到的團白云區委書記陳曉丹即將履任越秀區副區長外，團番禺區委書記徐柳即將履任番禺區副區長，團南沙區委書記霍陽即將履任南沙區副區長。

　　3輪10場考試，面試測試分組

　　參加考試時，陳曉丹發現，按照《公告》明確的“考試采取按職位組別報名、分組遴選”方式，她和廣州市團番禺區委書記徐柳、團南沙區委書記霍陽分在了廣州市管職位第一組，而李鳳亮則在省管職位第5組。

　　按照規則，考生需參加綜合素質和領導工作案例的筆試，外語成績不計入筆試總分，但須達到合格分數線。“公選考察的是綜合素質、平時積累，不是十天半個月的臨時突擊。”在各個環節考試中，李鳳亮對此深有體會。

　　李鳳亮發現，公選的題目很務實，筆試、面試、測試共10個環節，涉及到高校工作的方方面面：本科教學評估、人才培養、專業調整、師資引進、機關管理、大學生就業、思想政治工作……沒有實際工作經歷或思考，要答好題并不容易。

　　9月20日，李鳳亮和陳曉丹都順利進入了面試環節。除了參加專題發言(占40%)、結構化面試(占40%)、人機對話(占20%)，還要加試外語聽說能力測試。

　　陳曉丹感受最深的，是這次公選的外語分量較重。和她一起進入第二輪面試的600人中，199人的筆試成績雖然靠前，但因外語成績達不到60分合格線而被淘汰，占進入面試人員33.2%。

　　在“結構化面試”環節中，李鳳亮被問到“機關人員素質不錯，但效率不高，作為分管校領導，你打算采取哪些措施？”這樣十分實際卻又不易解決的難題。好在平時有過一些管理經驗，又了解高校行政運作的程序，李鳳亮提出“優者競崗、能者輪崗、庸者下崗”。

　　公選過程嚴肅而緊張。個別考生因為緊張，不小心透露了自己的姓名、單位等信息，有些因為漏答題而失分，李鳳亮為他們感到惋惜，“有些是很不錯的”。

　　9月24日的測試包括駐點調研(占40%)、情景模擬(占30%)、無領導小組討論(占30%)三部分。

　　情景模擬環節讓李鳳亮覺得頗有意思。他遇到的情景是，模擬某大學副校長，就當前大學生培養、教育與就業問題答“記者”問。由于緊張，答完第一題，李教授問模擬“記者”的主考官：“這位記者能否重復一下剛才的第二個問題？”下面的評委都笑了，卻沒有人提示。李教授突然又想起來了。

　　報考珠三角某市副市長職位的凌智(化名)正好就“栽”在這個環節。凌智一路過關斬將，對自己很有信心，抽簽后第一個進考場，他對場下的人說：“我愿意回答大家提出的任何問題”，沒人回應。十幾秒后，他才看到問題貼在桌面上，之前自己并不知道。而在他之后的人都得到了“有人提問”的待遇，凌智說自己“有點背”。

　　無領導小組討論環節，自由發言時，每兩個人一個話筒，總體發言時間有限制。“搶還是不搶，有技巧。”凌智事后說，自己當時也顧及考試禮節，“如果多一個話筒就好了，大家不用搶”。陳曉丹和考友們則自覺控制了發言時間。

　　記者了解到，廣東公選的筆試問答題關注“排頭兵”、產業與人口“雙轉移”、“干部浮躁”等熱點話題，緊扣廣東發展實際，切中當前時弊，得到考生和專家的好評。而外語考試作文題寫“祝酒詞”，則引起了不小的議論，后來命題專家釋疑為“常規國際禮儀”才平息。而在外語考試中，“問題奶粉”、“礦難”、“解放思想”成為熱門詞匯。

　　萬人大評委、視頻評分

　　在專題演講環節，陳曉丹一進考場就發現，與以前一個人面對十來個評委不同的是，有一兩百名評委在等著她。而在結構化面試中，評委又換了另外一撥人。

　　今年公選的一大亮點就是改革過去“少數評委選人、容易拉票打招呼”的弊端，創新推行“萬人選百官”的“大評委制”。所有面試、測試環節打分，每組評委最多的有380多人，最少的也有55人，主要由“兩代表一委員”(黨代表、人大代表、政協委員)、職位所在單位的干部和相關單位負責人三部分組成，其中民主黨派和無黨派人士占10%到20%，由電腦隨機抽取產生。

　　據中共廣東省委組織部介紹，廣東這次公選史無前例地提出了“大評委現職制”，要求“擴大群眾參與面，提高評分的準確性”。面試環節動用了5000名評委，包括省、市的黨代表、人大代表和政協委員，職位所在市(單位)的干部群眾，省、市直相關單位的中層以上干部。

　　記者了解到，根據“大評委現職制”，此次公選的每個環節、每個步驟的評委都由三部分人組成：一是省、市的黨代表、人大代表和政協委員，二是職位所在市(單位)的干部群眾，三是省、市直相關單位的中層以上干部。“大評委現職制”的實施，使一半以上提供公選職位單位的全體干部群眾參加了對考生的評價，落實了群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高了選人、用人的公信度。

　　中共廣東省委組織部有關負責人介紹，“大評委制”在此次公選中的體現是，累計超過1萬人參加了評委工作。為實現公平、公正的“陽光公選”，在所有面試和測試環節中，評委均由電腦隨機抽簽確定，提前一天由專人通知到位，每人在同一職位組中只能參加其中一個環節的評委工作，以防止和克服“拉票”、“打招呼”等非組織行為。“雖然考試考點設在省委黨校，考場的工作人員基本上都從其他各大單位借調過來。”

　　除了面試、測試計分去掉10%的最高分和5%的最低分，廣東在這次珠三角副市長面試中還首創了分考場“視頻評分”，其他環節全程錄像。也就是說，凌智在專題發言等環節中，面對的不僅僅是在場的評委，還有他報考的市的機關干部，通過視頻直播對他進行“遠程評分”。

　　廣州大學政治系教授劉雪明前幾年曾擔任過某地的公選評委，對比過去“少數評委選人”的現象，他說增加評委是一次進步，但同時指出這樣做可能需要承擔相應的成本。

　　此前，中共廣東省委組織部負責人解釋，“萬人”只是總數，每個環節評委最多380人。絕大部分現場評委都在廣州工作，參加完一個環節就走，不包吃住。

　　等額考察，職位遞補

　　10月8日，中共廣東省委組織部公布了此次聯合公選的100名考察對象名單，這些名單是依照綜合成績由高至低按1∶1比例確定的。也就是說，多人競選同一個職位，如無意外，最終出任的只能是成績排在第一的那位。

　　公示期間，有35人以信件等方式反映了21名考察對象的情況和問題，經過了解核實，有4名考察對象的情況和問題屬實。

　　11月10日公布的公選任職情況中，細心的人不難發現，中山大學教授朱竑等原來不在考察名單之列的8人有職位安排。經考察，由于有8名考察對象或存在有意隱瞞個人實情等原因不適合提拔使用；其中一人自動放棄任職。省委組織部依照綜合成績由高至低，依次相應遞補考察了8人。

　　對此，中共廣東省委黨校副校長陳鴻宇指出，實行等額考察，有助于防止出現某些人在最終的組織考察環節“做手腳”的現象。

　　一位不愿透露姓名的人士表示，以前在干部考察環節通常采取1∶3的比例，但往往當上該職位的干部，成績并不是排在第一名。因此，很多人就會覺得公選最終還是流于形式，就算前面考核多么嚴格，最關鍵的考察環節還是有很多人為的因素。

　　廣東公選為何會引起社會輿論高度的關注，頻頻被譽為“陽光公選”，很多人覺得，此次公選中各環節自始至終緊密相扣，容不得半點暗箱操作，體現了廣東省對干部任用的謹慎。

　　值得一提的是，這幾天參加省委黨校培訓的，還有43名在廣東全省公推產生的副廳級領導干部。其中的5名黨外人士是經過了組織推薦、述職述廉、專題發言、會議測評、人機對話等環節的競爭，最后勝出的。

　　28歲的丁凱獲任中山市發改局副局長，此前他是浙江發改委社會發展處主任科員。他覺得，此次公選不在資格上設置過多的條條框框，讓他這樣今年剛剛提為主任科員的一般干部也有嘗試的機會。而公選的一系列制度設置，也有效杜絕了不良現象。“我作為一個在廣東舉目無親的外省人，能夠最后入圍，是這次選拔公正、公開的最好體現。”

　　黨外人士有效行使選擇監督權

　　這兩天，廣東公選百名年輕廳處級干部名單引起社會各界熱議。其中有8名黨外干部，而37歲的安徽省蚌埠市副區長王玲擬任職佛山市副市長，其無黨派、女性的身份尤為矚目。

　　廣東省政協副主席、民革廣東省主委周天鴻發現，以往公推公選，黨外干部就是“看熱鬧”，這次前所未有地可以“登臺唱戲”，還“計劃單列、指標定向”，開辟了“專門通道”。具體做法是：省8個民主黨派分別在全省范圍推薦本黨派干部兩名，無黨派干部由省委統戰部協助推薦兩名，共18名人選，獨立成為一個組，按照規定程序競爭擇優產生5名人選，然后根據個人德才條件安排擔任省直機關和高等院校的副職。

　　不僅如此，中共廣東省委常委、組織部長胡澤君專門主持召開民主協商會，就公選100名人選選得怎樣、如何安排，專門聽取省各民主黨派、工商聯主要負責人和無黨派及民族宗教界代表人士的意見。在為期3個多月的廣東公選100名年輕干部全過程中，民主黨派和無黨派人士的作用可謂“舉足輕重”，有效行使了選擇權、監督權。

　　在監督權方面，這次公選聘請黨外干部擔任巡考員、監督員，對報名、命題、評卷、考試、記分等環節進行全程監督，對于監督員反映的問題，件件有落實、有回音。在最受關注的珠三角5市副市長組角逐中，一名考生專題發言時脫口而出“我們珠海……”，透露了自己所在城市，違反了不得“自報家門”的規定，有評委對此提出疑義，經重放錄像和多名監督員確認，考生被取消該環節成績。

　　“總共1萬個評委，民主黨派和無黨派占了1000余個，這個‘打分權’是很實在的。”知名黨外人士、廣東技術師范學院副院長林倫倫對此感受深刻。他擔任了公選筆試、面試的副主考、副總監考，以及省屬高校組的評委。他認為，這不是“點綴”，而是把黨外人士的“選擇權”真正落到實處，探索創新了參政議政的方式和渠道，有利于提高選人用人的公信度。 (林潔 陳倩）