近日，中國(guó)青年政治學(xué)院大四學(xué)生小劉把書(shū)包里的考研資料統(tǒng)統(tǒng)扔掉，換成了《國(guó)家公務(wù)員行政能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》的教材。他的室友，在廣告公司實(shí)習(xí)的小張，也突然放棄實(shí)習(xí)，回學(xué)校一頭扎進(jìn)公務(wù)員考試輔導(dǎo)班。“60元的報(bào)名費(fèi)，不能白交。”離國(guó)家公務(wù)員考試只剩十幾天，許多學(xué)生抱著“賭一賭”的心態(tài)，準(zhǔn)備以突擊的方式，搏一搏自己的運(yùn)氣。那些已經(jīng)精心準(zhǔn)備了半年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的人，更是多如牛毛。

　　據(jù)了解，通過(guò)2009年國(guó)家公務(wù)員考試審核者，已突破105萬(wàn)人，比去年增加20多萬(wàn)人；各職位平均競(jìng)爭(zhēng)比例為78∶1，而去年，這一比例是60∶1。中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)組聯(lián)部“基層組織建設(shè)”一職，以4723∶1的競(jìng)爭(zhēng)比例，成為本年“國(guó)考”最火爆職位。

　　公務(wù)員考試，已經(jīng)超過(guò)研究生考試，成為高校學(xué)子最關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　四大預(yù)期，引學(xué)子蜂擁而至

　　11月11日，某報(bào)刊發(fā)了題為《“光棍節(jié)”調(diào)查：年輕人找對(duì)象首選公務(wù)員》的報(bào)道。報(bào)道稱(chēng)，有近四成被調(diào)查者傾向于選擇公務(wù)員這一職業(yè)。“公務(wù)員收入穩(wěn)定！”一位不愿透露姓名的女士在接受調(diào)查時(shí)說(shuō)。

　　中國(guó)青年政治學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)中心主任劉帆不無(wú)遺憾地說(shuō)：“在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，頂尖人才只有一部分進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，更多的是投身商界和實(shí)業(yè)界。然而我國(guó)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這么多年，大學(xué)培養(yǎng)的精英，還一窩蜂地?cái)D上報(bào)考公務(wù)員這座獨(dú)木橋，說(shuō)明我國(guó)高校的商業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育工作還有待加強(qiáng)。”

　　那么，是什么誘使眾多大學(xué)生對(duì)報(bào)考公務(wù)員趨之若鶩呢？

　　據(jù)本報(bào)記者對(duì)數(shù)位專(zhuān)家的訪(fǎng)談分析，主要驅(qū)動(dòng)力為四大預(yù)期——

　　穩(wěn)定預(yù)期。大多數(shù)學(xué)生對(duì)公務(wù)員的第一評(píng)價(jià)是工作“穩(wěn)定”。特別是目前國(guó)際金融危機(jī)波及中國(guó)，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)開(kāi)始裁員、減薪的情況下，公務(wù)員職業(yè)的穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)更加凸顯。“這可是個(gè)‘旱澇保收’的鐵飯碗！”許多大學(xué)畢業(yè)生都這么說(shuō)。

　　權(quán)力預(yù)期。公務(wù)員手中有權(quán)。有權(quán)就能受人尊敬。報(bào)考公務(wù)員的人中間，持這一觀(guān)點(diǎn)的人不在少數(shù)。因此，公務(wù)員考試被許多人稱(chēng)為新的“科舉考試”。

　　利益預(yù)期。我國(guó)公務(wù)員的工資和獎(jiǎng)金水平，雖然比不上外企的“金領(lǐng)”，但和一般行業(yè)相比，可以說(shuō)是中等偏上。特別是近年來(lái)國(guó)家多次調(diào)整公務(wù)員的工資收入，加上保險(xiǎn)、醫(yī)療和退休養(yǎng)老等較為完備的保障體系等等，這么多的利益預(yù)期，自然會(huì)吸引越來(lái)越多的人踴躍報(bào)考。

　　社會(huì)地位預(yù)期。當(dāng)上公務(wù)員，就等于擁有了相當(dāng)體面的“干部”身份，意味著令人尊敬的社會(huì)地位。深藏在人們內(nèi)心深處的傳統(tǒng)“官本位”意識(shí)，也是一大推動(dòng)力。

　　這四大預(yù)期當(dāng)中，最誘人的，當(dāng)屬以穩(wěn)定為標(biāo)簽的“鐵飯碗”。

　　公務(wù)員不是“鐵飯碗”

　　有多位專(zhuān)家指出，公務(wù)員編制的設(shè)立，不是為了安排就業(yè)。當(dāng)上公務(wù)員，并不意味著“能進(jìn)不能出”。

　　早在1993年，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布施行，就力避該新生職業(yè)染上“鐵飯碗”這一“機(jī)關(guān)病”。當(dāng)時(shí)的公務(wù)員制度中，特別設(shè)立了辭職辭退制度。違反以下5條規(guī)定的將被辭退：在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱(chēng)職的；不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；因單位調(diào)整、撤銷(xiāo)、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或者1年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的；不履行國(guó)家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，又不宜給予開(kāi)除處分的。

　　2005年頒布的《公務(wù)員法》，基本保留了上述有關(guān)辭退的條款，并規(guī)定，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。

　　近20年來(lái)，國(guó)外的公務(wù)員隊(duì)伍越來(lái)越多地實(shí)行聘任制。今年，我國(guó)一些地方已經(jīng)開(kāi)始嘗試與國(guó)際接軌——廣東深圳、浙江溫州、上海浦東等地已經(jīng)試行公務(wù)員聘任制，其他一些地區(qū)也表示將在“時(shí)機(jī)成熟”的時(shí)候，推行這一打破“鐵飯碗”的聘任制。

　　目前，許多地方政府機(jī)關(guān)已經(jīng)實(shí)行末位淘汰制。“末位淘汰制并非一種健全的公務(wù)員退出機(jī)制。”北京理工大學(xué)法律系副教授楊成銘指出，如果一個(gè)單位績(jī)效考核后10名都不合格，應(yīng)該把10人都淘汰掉，而不僅僅是末位，“公務(wù)員隊(duì)伍，需要吐故納新，不能勝任本職工作的人，不應(yīng)該、也不可能永遠(yuǎn)占居某一個(gè)職位。”

　　值得關(guān)注的是，今年6月，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008~2012年工作規(guī)劃》，其中有11個(gè)字意味深長(zhǎng)：“建立公務(wù)員正常退出機(jī)制”。

　　時(shí)代在發(fā)生飛速的變化，《公務(wù)員法》將更加完善，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。有專(zhuān)家推測(cè)，為了打造更加專(zhuān)業(yè)、廉潔、高效的政府，也許用不了10年，推行全員聘任制就會(huì)被提上日程。沖著“鐵飯碗”投身公務(wù)員的青年學(xué)子，要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)生涯考慮。

　　三類(lèi)人不適合做公務(wù)員

　　公務(wù)員隊(duì)伍里，也不是個(gè)個(gè)都捧著“鐵飯碗”不放。辭職的原因林林總總：有人因?yàn)榉噶隋e(cuò)誤，引咎辭職；有人在職業(yè)生涯規(guī)劃中有了新目標(biāo)；相當(dāng)一部分人離開(kāi)的原因，是適應(yīng)不了公務(wù)員的職業(yè)環(huán)境與工作特點(diǎn)，不得不放棄他們?cè)��?jīng)青睞過(guò)的“鐵飯碗”。

　　有關(guān)專(zhuān)家概括指出，下列三類(lèi)人，不適合進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍：

　　一心當(dāng)“官老爺”、沒(méi)有公仆意識(shí)的人。公務(wù)員首先是“公仆”，他們有權(quán)，但更有責(zé)。在中國(guó)歷史上，心術(shù)不正，一門(mén)心思走仕途的大有人在，但最終得意忘形，一頭栽倒的也比比皆是。所以，沒(méi)有公仆意識(shí)，只有“官老爺”思想的人，不宜報(bào)考公務(wù)員。

　　對(duì)物質(zhì)財(cái)富有強(qiáng)烈追求的人。物質(zhì)欲望太強(qiáng)，往往會(huì)使人走向深淵。當(dāng)公務(wù)員，即便做到領(lǐng)導(dǎo)層，其合法收入也不比不上成功的商界人士。在利欲的驅(qū)使下，有些人難免會(huì)見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)，進(jìn)而搞權(quán)力尋租，貪贓枉法，貪污受賄，受到法律的嚴(yán)懲。在我國(guó)法制日益健全的情況下，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，懲罰是難以逃脫的。但隨著買(mǎi)房、結(jié)婚、生子等生活壓力的加大，有些人也許會(huì)選擇轉(zhuǎn)行，這個(gè)選擇無(wú)可非議。但問(wèn)題是，到新行業(yè)謀職意味著一切從頭開(kāi)始，在相關(guān)技能和經(jīng)驗(yàn)資歷上并無(wú)優(yōu)勢(shì)。多年穩(wěn)定的機(jī)關(guān)生活之后，有沒(méi)有學(xué)習(xí)能力也是未知數(shù)，轉(zhuǎn)行之后的生計(jì)未必樂(lè)觀(guān)如愿。

　　自由散漫、貪圖清閑的人。公務(wù)員在機(jī)關(guān)做事，要勤勤懇懇，任勞任怨。嚴(yán)格的工作紀(jì)律和考評(píng)制度，勤政廉政的要求，不允許懈怠；實(shí)行末位淘汰、辭退和引咎辭職等制度，注定了自由散漫、貪圖清閑的人不會(huì)好過(guò)。“一張報(bào)紙看半天”，已經(jīng)成為歷史。喜歡自由散漫的人，應(yīng)尋求自由職業(yè)，而不是去做必須準(zhǔn)時(shí)上下班并受諸多紀(jì)律約束的公務(wù)員。

　　本報(bào)北京11月16日電

　　(本報(bào)記者 宋廣輝 實(shí)習(xí)生 盛曼)