干部掛職，要在深入實際、攻堅克難、應對復雜局面中鍛煉成長

　　縱觀干部掛職的發展歷程，越來越多的干部認識到：掛職鍛煉不僅僅是寫在簡歷里的幾行字，而是提升執政能力的重要抓手。

　　復雜的國情和發展的重任決定了干部隊伍必須是一支閱歷豐富的隊伍。中國處在發展黃金期和矛盾凸顯期，各級領導干部對這個階段的社會特征、社會風險、社會形態、社會矛盾把握得準不準、理解得透不透、處理得當不當，直接影響到干群關系、黨群關系，直接影響到黨的執政安全，直接影響到社會的長治久安。從干部隊伍的現實狀態來看，的確有些干部在面對一些問題、一些矛盾、一些變化時，心存困惑、思有疑慮、行有猶豫。個中原因，除了理論知識欠缺外，還與其基層工作經驗不足、基層情況了解不多有很大關系，正所謂陷入了“經驗恐慌”狀態，對此需要高度重視。

　　鍛造“三門干部”

　　國內外交織的矛盾和發展的難題，對新時期干部的認識能力和決策能力提出了嚴峻的挑戰。中國城鄉之間、東西部之間的發展不平衡，日益分化的社會群體，以及日趨激烈的利益訴求，考驗著各個層面的干部隊伍。一個什么樣的行進中的中國，不是從書本上就能獲知的；一個什么樣的變化中的社會，不是呆在機關里就能獲知的；一個什么樣的交織中的矛盾，不是袖手旁觀就能獲知的。“事非經過不知難”，掛職鍛煉，就是要讓廣大青年干部在“經過”中知難、悟難、解難。

　　新時期中央對干部的來源和結構保持著清醒認識。不可否認的是，改革開放以來，特別是近十多年來，大量當過鄉村書記、走過千家萬戶，鄉土情結很濃的“鄉土派”干部因年齡等原因逐步退出了基層領導崗位。這些能與群眾大塊吃肉、大碗喝酒、大聲說話的“泥腿子”干部，代表了一個時代。他們學歷不高，但經驗豐富；他們大道理不多，但說話群眾愛聽；他們權力不大，但在鄉村威望很高。長江后浪推前浪，當這些干部由“一線”變“二線”時，大量進入國家公務員隊伍的人員基本上都是“三門干部”(即家門、校門、機關門)，這是當前干部隊伍的一大現實特點。

　　“三門干部”的大量出現，是干部隊伍整體轉型的必然階段。這個類型的干部學識豐富，思維活躍，見解深刻。但不可否認的是，由于成長的路徑是“門到門”，所以一個先天的不足是，缺乏對基層的了解，與群眾之間客觀上存在一定的隔膜感。有些干部在主席臺上“頭頭是道”，但走進社區卻“群眾語言不多”；有些干部發展經濟勁頭十足，但做群眾工作卻“望而卻步”；有些干部車里來車里去，隔著玻璃窗了解情況；有些干部老板朋友高朋滿座，但群眾朋友卻寥寥無幾，等等。少數干部甚至出現了做群眾工作、基層工作的本領恐慌癥，群眾從前門來，干部從后門溜。長期執政的使命要求干部必須是善于駕馭各種挑戰、直面各種矛盾的隊伍。顯然，掛職鍛煉，成為“三門干部”熟悉社會、了解國情、磨練意志、開闊眼界、提高本領的有效途徑。

　　干部來源重心下移

　　干部作為最重要的執政資源，最重要的人才資源，如何盤活，掛職鍛煉給出了具體的思考方向。

　　中西部地區一直備受“人才短缺”、“孔雀東南飛”的困擾，針對這種情況，中央相關部門啟動了“博士服務團”掛職活動，給這些地區送來了人才支撐。很多博士就是中央國家機關的處級以上干部，他們從大機關投身到火熱的發展一線，思想上受到很大震動，零距離的觀察也讓他們更深刻地理解機關工作的真諦。一部分博士經過3年的實踐作出了留在當地工作的選擇。掛職留下來的干部，比委派干部的工作意愿更加強烈，吸引他們的是那些渴望發展的眼神和大有作為的廣闊天地。

　　目前，干部掛職出現了“下掛”(機關到基層)、“上掛”(基層到機關)、“平掛”(東中西部之間、部門之間、企業機關之間)等形式，掛職鍛煉攪動了干部隊伍的“一池春水”。很多掛職干部反映，動手解決問題比看多少書，都要給人以收獲，給人以教育，給人以啟迪。

　　掛職鍛煉，給了很多干部一個體察社會的窗口，雖然有時掛職只有短短的1年，但思想上這扇窗永遠不會再關上。

　　干部的來源與干部的思想來源，是新時期干部隊伍建設要考慮的大問題。種種跡象表明，根據中央要求，有關部門對干部來源問題正著手制度化安排，近年來進入社會視野的大學生村官就是執政黨拓寬干部來源的一個戰略選擇。耐人尋味的是，這項工作是由各級組織部門直接來抓，這就向社會清晰地表明，未來干部的成長路徑“由下到上”是一個主渠道。出身“工農子弟”并不能必然解決干部對“工農”的感情問題，把學有所成而又有志于到基層接受挑戰的大學生放下去，這是培養年輕干部基層感情、工農感情的有力抓手。

　　干部來源的重心下移，把基層和生產一線作為培養鍛煉年輕干部的基礎陣地，給了干部隊伍一個強烈信號，誰到基層去，誰到艱苦地區去，誰到最需要的地方去，誰就有可能成為未來的中流砥柱。從根本上說，大學生村官也好，掛職干部也好，都是解決干部的思想來源問題。干部有什么樣的思想，就會有什么樣的執政行為；干部有什么樣的思想來源，就會有什么樣的認知方向；干部有什么樣的思想養分，就會有什么樣的精神狀態。一個發展中的大國，一個在前進道路中面臨很多艱難險阻的大國，基層的創造和人民的首創精神是治國理政的思想來源，執政黨在任何時候、任何條件下，都不能切斷這個思想源泉，應對任何挑戰、解決任何問題都要有躬身問計的勇氣和習慣。掛職鍛煉，推動干部朝這個方向努力。

　　警惕“空掛”傾向

　　走出功利心態是掛職干部直面的挑戰。在掛職干部中，有的不久提拔了，有的作為后備干部去培養，有的被委以重任，這些現實的安排多少給一些掛職干部帶來心理上的暗示，即掛職等于提拔或重用，進而滋生功利的心態。

　　在功利的趨勢下，掛職就容易走樣。比如把掛職等同于拉項目，把掛職等同于拉關系，把掛職等同于跑資金，把掛職等同于撐面子，等等。這樣做的結果是，少數掛職干部成天圍著酒杯轉，成天在空中飛，成天往機關跑，接觸群眾少，接觸矛盾少，掛職變成了“空掛”。這是一個值得警惕的傾向。

　　當然，也應該看到，絕大多數掛職干部能夠把掛職作為一次難得的人生經歷，認真對待。這種氛圍正在形成，一些地方出現了競爭掛職的態勢，甚至要通過公開選拔、好中選優來選擇。競爭的態勢表明，掛職鍛煉，正在成為干部成長的一個思想認同，這種有組織的干部成長路徑安排，也被越來越多的干部所接受。

　　從過去的組織動員到現在的干部熱烈呼應，掛職鍛煉，正在成為干部增長閱歷的內在需求。

　　在全面建設小康社會的關鍵階段，執政黨通過源源不斷地輸送干部到基層和艱苦地區經受鍛煉，源源不斷地吸收基層創造，源源不斷地豐富駕馭各種風險的閱歷，必然能夠建設一支善于治黨治國的高素質執政骨干隊伍，把中國特色社會主義事業的航船始終帶向正確的方向。(郭奔勝）