自2005年始，浙江省的反腐風暴，掀落了從小學、中學、高校直到浙江省教育廳的大批腐敗官員。僅高校近三年里，就有147人受到黨紀政紀處分或刑事處分。

　　“在人面前我是校長，但在人后我不是人，我真的不是人！” 被稱為“兩面人”的杭州第十中學原校長張國強庭審后痛心疾首。檢察機關查明，張國強自1998年至2007年任杭十中校長期間，在校舍出租、基建、招生、人事調動等方面受賄。

　　張國強在一定程度上是浙江省部分高校、中小學校長的真實寫照。近年來，浙江省一些中小學校長因腐敗紛紛落馬，這股貪腐之風也蔓延至高校。

　　據浙江省檢察機關查明，位于杭州下沙高教園區14所高校，竟有9所出現腐敗案，高校已成為新的職務犯罪多發區。

　　2008年9月23日，63歲的浙江理工大學原黨委書記白同平(正廳級)在杭州市中級法院接受審判，昔日的同事和學生無不為之震驚。

　　檢察機關指控這位在這所大學里做了10年黨委書記的“模范書記”利用職務為他人在工程建設、設計等方面提供便利，受賄70余萬元。

　　這場自2005年始，浙江省紀檢、檢察機關在全省教育系統刮起的反腐風暴，掀落了從小學、中學、高校直到浙江省教育廳的大批腐敗者。僅高校領域近三年里，就有147人涉案受到黨紀政紀處分或刑事處分。

　　每個基建項目都有好處

　　具有百年歷史的名校杭十中，因正副校長貪腐雙雙落馬震動杭城。

　　在杭十中，張國強的口碑很好，師生們把他看成是一頭老黃牛。2007年秋季開學前，同事們獲悉張國強“出事”，一些中學的校長書記都感覺震驚。

　　在杭州市教育系統，張國強頭上有諸多光環：上城區“十佳校長”及浙江省“春蠶獎”獲得者。張國強的落馬，使這位還有3年就要退休的模范校長的形象轟然倒塌。

　　檢察機關查明，張國強自1998年至2007年任杭十中校長期間，在校舍出租、基建、招生、人事調動等方面受賄。

　　早張國強“雙規”一個月前，張國強的搭檔、副校長錢建源也被紀委“雙規”。據法院認定，錢建源在校舍出租、基建維修等方面貪污、受賄，被一審判刑6年零2個月。

　　杭十中地處杭州鬧市區，可供出租的校舍很多，一年光校舍出租就有200萬收入。張國強將這筆巨額收入存入小金庫，供他任意支出。而錢建源則借眾多的承租戶有求于他之機，接受一筆筆賄賂和吃喝玩樂。

　　在張國強任職杭十中校長的10年里，也是杭十中基建項目較多的時間，先后有3家單位老板為了在杭十中的校舍出租、基建維修中分一杯羹，向副校長錢建源行賄10余萬元。這讓眼熱的張國強也直接管起后勤來，幾年下來張也收了這3家單位老板賄賂12萬余元。

　　有一名包工頭事先向張國強承諾給張一筆“管理獎”，但遲遲沒有兌現。本來工程款早該給他，但張就是不給。后來，這名包工頭省悟，馬上送上“管理獎”，張國強才把工程款批給他。

　　張國強在收受包工頭的一筆筆賄賂后，對工程質量也就眼睜眼閉。“只要不是太惡劣，房子能過得去就行了。”張國強這樣自我安慰。

　　“每個基建項目都有送，如果你不是潔身自好的話，只要你有這個想法，每個項目都有好處。”張國強向辦案人員說出其中的奧妙。

　　這也是浙江省教育系統近年來一些校長、基建負責人頻頻在學校基建上翻船落馬的原因。

　　基建腐敗案學校增幅居首

　　2007年9月，浙江省檢察院公布了一組數據，這年全省已經立案偵查的70件79人教育系統職務犯罪案件中，涉及城建領域商業賄賂犯罪的案件就占到三成多，所占比例明顯高于往年。在全省檢察機關同期立案偵查的360件城建領域商業賄賂犯罪案件中，“教育板塊”增幅已居首位。

　　“教育系統的建設領域商業賄賂犯罪主要集中在學校自有工程建設方面，如在校舍建設、維修、出租等過程中收受工程承包商等人賄賂。”浙江省檢察院相關人士分析。

　　近年來，浙江省教育事業發展迅猛，基建投入驚人。據浙江省教育廳有關負責人透露，從2000年至2006年，高校的基建投入為390億元，每所本科高校每年用于購買圖書、設備的支出都要上千萬元。“這么大的投入量，也難免不出問題。”這位負責人稱。

　　隨著一幢幢漂亮的教學大樓拔地而起，一個個學校官員也倒了下去。

　　浙江師范大學原副校長宋明鈞就栽在基建上。在1999年至2007年擔任校長助理、副校長分管基建期間，宋在教師經濟適用房、學生活動中心、計算機樓、圖書館等投資規模上億元的工程項目中，涉嫌收受有關項目負責人賄賂69萬元。

　　“2007年前8個月，全省教育系統有25人在基建領域收受賄賂而被檢察機關立案偵查，涉案總額為257萬余元。”浙江省檢察院相關人士稱。

　　“一些校長喜歡直接插手學校基建等后勤事務，表面上說起來是領導重視，實際上其中利益考慮不言自明。”浙江省教育廳一位人士稱。這25名涉案人員中就有大學副校長1人、中小學校長7人、大學基建處長4人、中小學后勤部門負責人5人。

　　寧波大學基建處前后兩任處長王為民、管軒達，先后在該校一些改造工程上被眾多包工頭用金錢攻克。

　　“學校職務犯罪許多表現為窩案，往往有校長、書記和分管的副校長、有關中層干部一起作案，因此其手段更加隱蔽。但一旦發案，就會拔出蘿卜帶出泥。”上述人士分析。

　　在浙江理工大學基建處處長陳松樹落網后，不僅帶出了分管副校長夏金榮(副廳級)，還牽出了隱藏極深的原校黨委書記、時任浙江省政協委員的白同平。

　　法院查明，陳松樹在2000年至2005年負責學校基建工程期間，為施工單位及相關人員在工程承接、工程款結算等方面提供幫助，收受10名包工頭賄賂款13萬余元。這些工程包括學校教學樓、學生宿舍樓、學生食堂、圖書館、運動場、游泳館等。

　　2008年10月27日，杭州市檢察院在對59歲的夏金榮提起公訴時,指控其在分管基建工作及任下沙新校區建設招投標領導小組組長期間，利用職務之便，伙同浙江工程學院設計研究所原所長沈丁，于2002年至2005年間多次向房地產開發公司的高某等人索要干股、好處費。2005年1月，高某等人經與夏金榮、沈丁事先約定，將650萬元匯入沈丁與夏金榮一親戚開辦的裝飾工程有限公司。

　　陳松樹被抓后，白同平惶恐不安，想方設法隱匿罪證，但為時已晚。

　　據檢察機關指控，白同平利用職務便利，在學校工程設計業務以及浙江工程學院設計研究所企業性質證明中，為沈丁謀取利益，先后4次以少付裝修材料款、接受商品房首期付款等形式，由本人或者通過其子收受沈丁送的66萬余元、歐元1000元以及價值1.6萬余元的鉆戒一枚。

　　此外，白同平還為相關建設工程采購業務單位提供幫助，通過其家人收受業務經辦人賄賂7萬余元。

　　2008年8月，陳松樹被杭州市江干區法院以受賄罪判處有期徒刑10年6個月。10月27日，涉嫌受賄、挪用公款和行賄的沈丁被提起公訴。而白同平的案件目前還在審理中。

　　值得注意的是，落馬的校領導，大都長期分管基建、采購工作，而教務處、基建處等重要崗位行政人員任職時間也相對較長。

　　一方凈土不干凈了

　　“教育系統是最應該干凈的。”浙江省一位反貪檢察官感慨道。他說，他在調查案情找那些涉賄老師談話時，都把警車停得離學校遠遠的，然后才把老師叫出來，另找地方了解情況。“我是怕讓孩子們看見，畢竟老師在孩子們心中的地位崇高。”

　　近年來，浙江省紀檢、檢察部門反商業賄賂風暴勁刮，而教育系統的反腐風暴是最令人關注和痛惜的。浙江省教育廳一位官員感慨道，“以前教育系統還是一方凈土，是清水衙門，現在水也不清了。”

　　一些具有學校特色的腐敗在這方凈土上開始肆虐。

　　在教師調動、招生、設備采購等方面也都是一些有權者權力尋租的渠道。

　　2005年，溫州市龍灣區教育系統的一個腐敗窩案是其中的典型。在這起窩案中，下至小學校長、上至教育局副局長，包括原溫州市龍灣區教育局副局長潘慶明(兼任龍灣中學校長)、原龍灣區教育局基建財務科科長易會禮、原龍灣區教育局人事科科長朱芳弟、原龍灣中學總務處副主任葉龍、原瑤溪鎮第一小學校長蘇世清，均因涉嫌受賄而被提起公訴，他們的落馬都栽在基建財務和人事方面。

　　在龍灣區，所有的學校大到校舍建設小到課桌椅的購置，都需要直管部門教育局審批。因此每個審批環節的斂財使這5名不同層次的領導捆在了一起。

　　在金錢面前，一些教育工作者的良知和道德潰敗。浙江平湖市學生營養配餐中心供應著全市學生的營養午餐，中心原主任朱方祥是個有30年教齡的老教育工作者。但在他的帶領下，書記、會計、出納一起把黑手伸向了學生營養午餐。兩年里，朱方祥等4人在學生營養午餐里貪污了12.5萬元。

　　在湖州市南潯區一所中心小學里，校長、副校長、書記、總務主任、教導主任合謀，把學生的代管費、搭伙費，制作校服和購買書本收取的回扣、公款私借產生的利息、鎮里下撥的教育基建款、小賣部承包金及房屋出租金等收入，均打入“小金庫”，然后瓜分。

　　自2005年以來，杭州市西湖區檢察院依法查處的轄區高校系統職務犯罪案件17件，涉及浙江大學、浙江工商大學、中國計量學院等6所高等院校。在被依法判決的16人中，10人被判處5年以上有期徒刑。同期，杭州下沙高教園區14所高校中有9所發案，江干區檢察院共查處13個貪污賄賂犯罪案件，14名高校干部落馬，其中廳級干部兩人，處級干部7人。

　　而浙江省教育廳有關處室及其直屬省教育發展中心多名官員也卷入其中，被撤職或判刑。

　　肅貪整治措施正在實施

　　“一些校長、教師法制觀念淡薄，人生觀、價值觀扭曲，有少數人自恃是業務骨干，毫無約束。”2008年10月7日，浙江省教育廳紀委副書記陳金方在接受《民主與法制時報》記者采訪時痛心地說。

　　浙江一位檢察機關辦案人員分析，高校在招生錄取、校舍工程建設、設備物資采購等方面擁有的自主權越來越多，高校領導干部和職能部門的權力也越來越大。但與之配套的法律規范、權力監督機制沒有及時跟進，絕大多數高校尚未建立與市場經濟相配套的科學管理體制和監督制約機制，對權力缺乏有效監督，導致“賬外賬”、私設“小金庫”等現象普遍存在。這種對高校權力監督管理上存在的“失范”或稱“反常態”現狀，成為高校職務犯罪迅速增加的關鍵性制度原因。“教育系統貪腐者雖說學歷較高，但其實大都是法盲，把收受賄賂視為潛規則。”

　　浙江教育系統尤其是高校腐敗案頻發，引起了浙江省委書記的關注，并于近日作出批示。一系列的肅貪整治措施正在浙江省教育系統展開。浙江省教育廳為加強高校基本建設監管，今年專門發文，規定基建處主要負責人必須5年一輪崗，校領導、基建人員直系親屬不得參與本校招投標，包括對工程聯系單、項目的審計、施工都作了明確規定。浙江省教育廳同時也建立誡勉談話制度、高校黨風廉政建設巡查制度以及高校領導干部廉政檔案，規定每個廳領導負責指導和監督兩至三所高校廉政建設。

　　2008年9月8日，浙江省內的省、市、區三級檢察長和浙江省各高校校長首次共同會診高校腐敗，商討反腐對策。(孔令泉）