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　　暴力事件在成熟的法制國(guó)家是家常便飯，以非暴力手段平息，值得中國(guó)地方政府學(xué)習(xí)借鑒

　　國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者林禾發(fā)自北京 2008年或許將成為中國(guó)警民沖突最嚴(yán)重的一年。

　　11月7日，深圳寶安區(qū)爆發(fā)大規(guī)模警民沖突。當(dāng)天上午，寶安區(qū)石巖街道辦事處執(zhí)行全市統(tǒng)一部署的打擊摩托車非法運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)，駕駛摩托車的李國(guó)超逃跑躲避檢查，石巖街道辦事處工作人員賴某用手中的對(duì)講機(jī)擲向李國(guó)超，李國(guó)超頭部被擊中后撞到路邊燈柱，送院后死亡。家屬及親友、同鄉(xiāng)將死者尸體抬到石巖交警中隊(duì)，燃放鞭炮。據(jù)法新社報(bào)道稱，“兩千余群眾圍觀，發(fā)生打砸交警中隊(duì)大樓、掀翻警車等狀況”。經(jīng)深圳市和寶安區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)處置，鬧事人員和圍觀群眾于8日凌晨2時(shí)多散去。

　　法新社認(rèn)為，“深圳市發(fā)生的最新襲警事件是中國(guó)社會(huì)矛盾引發(fā)的最新沖突。”

　　警民沖突事件頻發(fā)

　　今年以來(lái)，境外媒體廣泛報(bào)道了中國(guó)發(fā)生的多起警民沖突事件。

　　7月1日，北京青年楊佳單刀闖上海閘北警局連殺六人，此事件震驚全國(guó)。更嚴(yán)重的是，其后接連數(shù)天，該市又發(fā)生了三起民眾持刀襲擊、威脅警察的案件。

　　7月19日，云南省孟連縣發(fā)生膠農(nóng)沖突事件，40余名公安民警和10余名膠農(nóng)在沖突中受傷，兩名膠農(nóng)死亡。此外，還有廣西欽州、廣東惠州等嚴(yán)重的警民沖突。

　　10月9日，美聯(lián)社報(bào)道了發(fā)生在廣東三江鎮(zhèn)的警民沖突，“10月8日，該鎮(zhèn)數(shù)百名示威者與武警和警察發(fā)生沖突，多人被打和遭到拘留。示威者是當(dāng)?shù)卮迕瘢�他們抗議當(dāng)?shù)卣�府非法出售堤壩附近的樹木。�?/p>

　　10月11日，在哈爾濱發(fā)生的“六名警察打死大學(xué)生”案更是演變?yōu)橐粓?chǎng)“羅生門”，該案發(fā)生后，網(wǎng)民評(píng)論達(dá)到百萬(wàn)條，有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)視頻的播放次數(shù)已超過數(shù)百萬(wàn)次，在國(guó)內(nèi)外均引起廣泛關(guān)注。

　　類似事件的密集發(fā)生，促使輿論界開始考問中國(guó)的警察形象。

　　香港《星島日?qǐng)?bào)》就以楊佳案為典型案例進(jìn)行分析。今年7月1日，北京青年楊佳持刀沖入上海一個(gè)公安分局大樓，殺死了6名沒有和他直接結(jié)怨的警員。《星島日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，楊佳案在日前開庭時(shí)，庭外竟有過百人到場(chǎng)高呼口號(hào)稱楊佳是英雄好漢，“這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)！因?yàn)槿绻�民眾把一個(gè)殺警兇手看作英雄，那警察在民眾心中的地位在哪里去了？”

　　境外輿論在探討大陸警民沖突的根源時(shí)指出，大陸公安形象一直欠佳。近年中國(guó)政府已加強(qiáng)對(duì)警察的監(jiān)管，防止他們?yōu)E用執(zhí)法權(quán)及以權(quán)謀私，但不時(shí)還是會(huì)發(fā)生警民沖突事件；特別是近年貧富差距嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，社會(huì)矛盾更為突出，警民沖突的發(fā)生率也較過去高了很多。

　　社會(huì)怨氣積聚點(diǎn)燃導(dǎo)火索

　　外媒認(rèn)為，這些對(duì)中國(guó)穩(wěn)定造成威脅之事件的發(fā)生，一部分原因在于一些地方政府部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)在處置一些民事糾紛或刑事案件時(shí)，出于種種“考慮”，沒有秉公處置，引發(fā)民眾對(duì)公權(quán)力不信任，導(dǎo)致社會(huì)怨氣積聚，某些突發(fā)事件成為“導(dǎo)火索”，最終引發(fā)沖突。

　　長(zhǎng)期研究群體性事件的中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員于建榕認(rèn)為，縱觀這些群體性事件，在表現(xiàn)形式和深層原因上有其共同特點(diǎn)，“第一、群眾利益長(zhǎng)期受損，多年矛盾積蓄難解。第二、處置方式不當(dāng)，作風(fēng)粗暴，濫用警力。第三、信息不公開，導(dǎo)致政府公信力缺失，矛盾激化。”

　　以非暴力手段平息群體性事件

　　那么，應(yīng)該如何解決警民沖突以及由此引發(fā)的群體性事件？北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，“一是地方政府要提高處理各種群體性事件的能力，不能按傳統(tǒng)的堵、壓、瞞方式來(lái)對(duì)待，要第一時(shí)間公布事件真相，查找事件根源，處理事件當(dāng)事人，讓真相走在流言前頭。二是要借鑒其他國(guó)家的做法。暴力事件在成熟的法制國(guó)家是家常便飯，但多數(shù)都能以平常心對(duì)待，以非暴力手段平息，值得中國(guó)地方政府學(xué)習(xí)借鑒。”

　　中國(guó)公安部部長(zhǎng)孟建柱也在最新一期的《求是》雜志上發(fā)表文章，他在文章中督促公安干警要避免引發(fā)騷亂及抗議等事件，在工作中處理群體性事件，“必須講究政策、講究策略、講究方法，堅(jiān)持三個(gè)慎用(慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施)，堅(jiān)決防止因用警不當(dāng)、定位不準(zhǔn)、處置不妥而激化矛盾，堅(jiān)決防止發(fā)生流血傷亡事件。”

　　建立有效的申訴體制

　　11月7日至8日發(fā)生在深圳的群體性事件，雖然已經(jīng)安全落幕，不過夏學(xué)鑾教授認(rèn)為，除非中國(guó)建立起有效的申訴體制，不然未來(lái)可能還會(huì)出現(xiàn)此類事件。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是各種社會(huì)矛盾和公共事件的多發(fā)期。近年來(lái)，一些地方因群眾訴求渠道不暢、公共事件處置失當(dāng)，以致激化矛盾，釀成群體性事件的案例時(shí)有發(fā)生。

　　《星島日?qǐng)?bào)》分析指出，“隨著內(nèi)地資訊愈趨發(fā)達(dá)，人民擁有更多知識(shí)，知道官員貪污問題嚴(yán)重，增加對(duì)官員問責(zé)的意識(shí)，近年對(duì)他們的專橫態(tài)度開始反彈，平時(shí)放在心里不作聲，當(dāng)有同類事情發(fā)生時(shí)，便會(huì)激起群眾對(duì)權(quán)力部門的不滿情緒。”

　　對(duì)此，新華社11月9日播發(fā)的“新華時(shí)評(píng)”一針見血地指出：應(yīng)對(duì)群眾訴求乃至公共事件，地方黨委、政府需要新思維，要敢于正視問題、直面民意，理性對(duì)待、積極回應(yīng)各類社會(huì)群體利益訴求的表達(dá)，努力緩和對(duì)立情緒、消解社會(huì)矛盾，更重要的是建立健全暢通的利益訴求渠道、有效的談判協(xié)商機(jī)制，在平等、法制的軌道內(nèi)解決利益沖突。

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