昨日，《法制日報》報道了已然平息的重慶出租車停運事件的來龍去脈，對逼使出租車司機采取過激行動的深層原因做了調查。記者發現，出租汽車運營中存在著一個扭曲的利益鏈條，出租車公司坐收暴利，司機只能掙到有限的辛苦錢，而黑車更是在保護傘的支持下，切走了很大一塊蛋糕。

　　回看重慶出租車停運事件，政府部門的積極應對令人欣慰。由于山城重慶特殊的地理特點，出租車的停運對市民的工作生活的影響不可謂不大。政府部門沒有強壓出租車復工，也沒有秋后算帳地處理“非暴力、不合作”的司機，而是認真查找問題產生的根源，并提出了切實有效的解決辦法。無論是市委書記出面聆聽司機們心中的委屈，還是立桿見影地把上漲的“份兒錢”減下去，都體現了以人為本的執政思路。整個過程中，信息公開的坦誠、善解民情的作風、謙抑求實的態度，都是值得贊賞的。

　　回撥份兒錢，暫不漲運價，多建加氣站，狠打黑出租，四條針對性很強的措施出臺，重慶出租車旋即恢復了正常運營。前兩條快線措施，使出租司機的負擔陡然減輕，后兩條是中長線措施，一段時間以后可望使合法出租車受益。然而，也應該注意到，這都屬于就事論事的范疇，還沒有深入觸及出租車行業的體制問題。

　　冰凍三尺，非一日之寒。出租車停運的直接導火索是份兒錢，而長期給司機添堵的卻是擰巴的出租車運營制度。以出租司機和出租公司的關系為例，司機一上來要向公司交納數額不菲的“預收營運款”，然后按月交納沉重的份子錢，要付出沒時沒晌的辛勤勞動，所得卻是利潤的小頭。而出租公司憑手中的經營權坐收利潤的大頭，名義上要負責司機的培訓和管理，但一產生費用都得司機出，包括修車。司機們把這種關系形象地概括為：司機養雞，公司取蛋。這種強弱分明的關系一旦形成，出租公司的攫取之手就會不斷延伸，這次以“人力成本上升”為由漲份兒錢就是明證。出租公司的貪婪直接引發了停運事件，給市民帶來了巨大的不便，使政府支付了高昂的行政成本，不予以懲戒是說不過去的。如果不就此調整出租司機和出租公司的利益分配機制，風頭一過，出租公司又故態復萌，說不定還會生出新的事端。

　　還有黑車過多的問題。記者了解到，黑車主要并不是個人的行為，而是包括了相當一部分企業的行為，“這些企業不知有何神通，竟然能夠在已經批準的合法運營的出租汽車以外，再批出與合法出租汽車完全一樣的出租汽車”。也就是說，黑車營運者可能已和主管部門達成了某種默契，在大為減省了運營成本的情況下上街搶生意。不知道黑車和監管者之間有著怎樣的利益關聯，但有這樣的假出租大量存在，真出租的日子肯定好過不了。

　　手續完備的出租公司內，出租司機是沒多少話語權的受氣包。到了街上，還要被無牌無照的黑車擠兌。這只能說是出租車的管理體制和運營機制出問題了，如此扭曲的態勢是不可能長期平安無事的。因此，政府部門在見招拆招地解決了出租司機們迫在眉睫的訴求之后，應該著眼于體制和機制的改革和重構，理順當事各方的利益關系，搗毀幕后不可告人的交易鏈條，這才有可能使出租車行業走向健康有序。

　　評論員　李星文