11月4日至6日，最高人民檢察院檢察長曹建明來到陜西省富平縣檢察院和陜西省檢察院，就如何按照科學發展觀要求進一步加強和改進基層檢察院建設開展調研，并發表重要講話。他強調，各級檢察機關要著力解決檢察工作不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，大力推進基層檢察院建設，加強和改進基層檢察工作，更加有效地推動科學發展、實現科學發展。

　　曹建明充分肯定了陜西省檢察機關幾年來在高檢院和省委領導下，認真履行憲法和法律賦予的職能，做了大量卓有成效的工作，為陜西經濟社會發展作出了積極貢獻。他指出，當前，按照黨的十七大要求，從中央到地方正在分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。如何按照科學發展觀要求，進一步加強和改進基層檢察院建設，是檢察機關開展學習實踐活動必須高度重視、認真解決的重大戰略問題。基層檢察院是檢察機關聯系和服務人民群眾的一線平臺，基層檢察院建設在檢察事業發展中具有基礎性、戰略性和全局性的地位和作用。基層檢察院工作是全部檢察工作的基礎，是推動檢察工作科學發展的根本。各級檢察機關必須以開展學習實踐活動為有利契機和有力抓手，結合貫徹黨的十七大精神和黨中央對檢察工作的重要指示，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要高度重視、認真研究、著力推進新形勢下的基層檢察院建設，始終將基層檢察院建設作為檢察工作的重中之重，作為各級檢察院必須常抓不懈的一項重大戰略任務。

　　曹建明指出，要把堅持正確方向作為加強和改進基層檢察工作的根本前提。方向問題，特別是政治方向問題至關重要。胡錦濤總書記等中央領導同志對檢察工作作出一系列重要指示，對全國檢察機關深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強和改進檢察工作提出了很高的要求。按照科學發展觀的要求加強和改進基層檢察院建設，必須把堅持正確的政治方向作為根本前提和重要任務來抓，為檢察工作科學發展提供堅實基礎和有力保證。基層檢察機關和廣大檢察干警一定要深入貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志對檢察工作的重要指示，進一步堅定中國特色社會主義信念，堅持社會主義法治理念，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力在執法思想、執法實踐、執法作風等方面真正體現中國特色社會主義正確方向。大力加強思想政治建設，不斷強化理論武裝工作，著力解決基層檢察院如何服務經濟社會科學發展和如何實現自身科學發展兩大課題，不斷提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。

　　曹建明指出，要把堅持以人為本、執法為民作為加強和改進基層檢察工作的核心要求。科學發展觀的核心是以人為本，按照科學發展觀的要求加強和改進基層檢察工作，核心也要堅持以人為本、執法為民。做好基層檢察工作，要牢固樹立以人為本的觀念，不斷強化執法為民的意識，充分發揮法律監督職能作用，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實維護人民權益，堅持把嚴格執法、公正執法、文明執法統一到為民執法的工作中去。要牢固樹立群眾觀念，深入農村，深入社區，深入群眾，認真傾聽人民群眾對檢察工作的意見和建議，把人民群眾滿意作為評價檢察工作成效的重要依據。要提高做群眾工作的能力。基層檢察院要將工作重心進一步下移，確保問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態。當前，各級檢察機關特別是基層檢察院要認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，高度重視涉農檢察工作，加強對“三農”問題的了解和研究，改變工作方法，創新工作方式，完善農村檢察制度建設，依法堅決打擊各種侵害農民利益、危害農業生產、影響農村社會穩定的犯罪活動，保障農民合法權益，服務社會主義新農村建設。

　　曹建明強調，要把提高法律監督能力作為加強和改進基層檢察工作的關鍵所在。現階段人民群眾對檢察工作的期待越來越高，檢察機關的法律監督能力與新形勢新任務的要求還不相適應，加強基層檢察機關的法律監督能力建設顯得更加重要和緊迫。要準確把握法律監督的范圍和重點，堅持敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督，不斷破解法律監督難題，豐富監督方式和措施，切實履行憲法法律賦予的神圣職責。要高度重視檢察隊伍專業化建設，大力加強基層檢察干警的教育培訓工作，大興學習研究之風。要切實加強基層一線辦案力量，進一步下大力氣解決基層檢察院檢察官斷檔和辦案力量不足的問題。要積極爭取地方黨委、人大對人民檢察院加強法律監督工作的支持，總結有效經驗，創新方法途徑，不斷增強法律監督的力度和效果。

　　曹建明指出，要把完善體制機制作為加強和改進基層檢察工作的動力和保障。著力構建有利于檢察工作科學發展的體制機制，是檢察機關貫徹落實科學發展觀的重要任務。就基層檢察院而言，要緊密結合本地實際，認真貫徹中央司法體制改革部署，積極穩妥地推進檢察體制和工作機制改革。要進一步優化基層檢察職能配置，緊緊圍繞科學合理配置檢察權，進一步探索規范基層檢察院的機構設置、機構名稱、人員配備，健全完善分工合理、權責明確、互相配合、互相制約、運行高效的工作機制。要完善基層檢察院建設考核評價模式和指標體系，積極探索建立符合科學發展觀和正確政績觀要求的基層檢察院建設考核評價體系，充分發揮考評機制對基層檢察院建設的科學指引和導向作用。要進一步完善執法辦案流程和檢察人員執法行為規范。要高度重視、切實發揮基層檢察院檢察委員會作用。要深入推行檢務公開，增加檢察工作透明度，自覺接受人民群眾和社會各界的監督。

　　曹建明指出，要把建設高素質的檢察隊伍作為加強和改進基層檢察工作的永恒主題。加強基層檢察院隊伍建設，領導班子建設是關鍵。要高度重視基層檢察院領導班子的思想政治建設和領導能力建設，努力增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，著力提高領導科學發展的開拓創新能力。要切實加強基層檢察院黨風廉政建設，堅持以領導干部、重要崗位人員為重點，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系 2008—2012年工作規劃》和黨風廉政建設責任制。要在加強檢察人員職業道德建設上下功夫，堅持以忠誠、公正、清廉、嚴明為核心，大力培育檢察職業精神，增強檢察人員自覺抵御各種腐蝕和誘惑的能力。

　　曹建明強調，要把解決基層實際困難和問題作為加強和改進基層檢察工作的重要任務。上級檢察機關要更多地關心基層檢察院建設，力所能及地幫助基層解決實際困難和問題，在調動基層干警的積極性上下功夫，在落實基層的人、財、物保障上下功夫。要積極協調有關部門出臺有利于基層檢察院建設的政策措施，抓好政策措施的貫徹執行。要采取有效措施解決基層檢察院人才短缺、檢察官斷檔等突出問題。要大力實施科技強檢戰略，加強物質裝備建設，提升檢察機關戰斗力和工作效率。基層檢察院要充分發揮主觀能動性，積極爭取地方黨委、人大、政府和社會各界的重視、關心和幫助，為推進基層檢察院建設營造良好的環境。

　　富平縣檢察院是曹建明檢察長的定點基層檢察院聯系點。在富平縣檢察院調研期間，曹建明分別與富平縣檢察院黨組成員、中層干部、部分一線干警進行了座談，聽取了富平縣委、縣政府、縣人大、政法各部門和部分人大代表、政協委員及人民監督員、律師代表對檢察工作的意見和建議。在陜西省檢察院調研期間，曹建明視察了省檢察院舊樓改造工程和國家檢察官學院陜西分院，與陜西省檢察院領導班子和內設機構負責人進行了座談。

　　陜西省委書記、省人大常委會主任趙樂際陪同曹建明參加了在陜西省檢察院的座談會并發表講話。陜西省委副書記、省長袁純清會見了曹建明。陜西省委常委、政法委書記宋洪武參加了在陜西省檢察院的座談會。陜西省檢察院檢察長胡太平陪同調研。(記者肖瑋　倪建軍）