“相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時延長法定退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取‘小步漸進(jìn)’的方式，每3年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲。”人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平最近透露的這一信息引起各方關(guān)注。(11月6日《新京報》)

　　我國法定退休年齡目前低于國際通常采用的65歲標(biāo)準(zhǔn)，且男高女低，從人口健康水平看，提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)無可厚非。但這一提高涉及諸多中國現(xiàn)實與國情。該話題近年討論較多的一個基本原因，是老齡化正導(dǎo)致我國人口總撫養(yǎng)比發(fā)生轉(zhuǎn)變，大約2015年左右我國贍養(yǎng)率持續(xù)下降的窗口會關(guān)閉，所謂“人口紅利期”行將結(jié)束，延長退休年齡有利于緩解因此加重的社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)及社保資金方面的問題等等。

　　筆者近年多次指出，與國外相比我國老齡化的突出特征是老齡化與剩余勞動力問題相伴。如果僅僅根據(jù)人口年齡，將大量剩余勞動力也計算為撫養(yǎng)者，而論“人口紅利期”，論社會負(fù)擔(dān)變化，是不恰當(dāng)?shù)摹８母镩_放30年來，我國農(nóng)業(yè)勞動力總量不僅沒有減少，還由3億增長到5億多，其中從事農(nóng)業(yè)的仍有3億人，另兩億從事二三產(chǎn)業(yè)也談不上充分就業(yè)、徹底轉(zhuǎn)移；與此同時城鄉(xiāng)就業(yè)競爭加劇，很多城市出現(xiàn)40歲、50歲下崗問題，實際退休年齡已低于法定年齡。但即便如此，隨著中國商品更多進(jìn)入國際市場，今后可能出現(xiàn)的外貿(mào)約束以及產(chǎn)業(yè)升級，對中國就業(yè)問題的解決，也設(shè)置了許多今天還看不清楚的變數(shù)，導(dǎo)致了現(xiàn)實及未來復(fù)雜的就業(yè)矛盾。

　　解決退休年齡問題，必須慎重、全面地面對這些矛盾，不僅要從城市社保出發(fā)，也要綜合考慮三農(nóng)問題(農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移是三農(nóng)問題最根本的出路)，考慮城市的就業(yè)及下崗人員問題，還必須謹(jǐn)慎地對待未來種種的不確定性。

　　此外，無論今天還是今后，出臺任何社會政策，基本原則之一都是必須充分考慮低收入者是否受益。

　　總之，筆者認(rèn)為，這一問題的處理，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)實中人口與經(jīng)濟(jì)的真實關(guān)系。在現(xiàn)實中城鄉(xiāng)剩余勞動力主要問題真正消除之前，不要妄加預(yù)測，根據(jù)一些理論分析貿(mào)然處理。

　　□侯東民(中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授)