【核心閱讀】

　　廣東，得風(fēng)氣之先，領(lǐng)發(fā)展之先。經(jīng)歷近30年高速增長(zhǎng)，走到了發(fā)展的節(jié)骨眼。

　　“只有把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展，廣東才能爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。”(見本報(bào)《聲音》欄目)2007年12月25日，在廣東省委十屆二次全會(huì)第一次全體會(huì)議上，上任不到一個(gè)月的中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋如是說(shuō)。

　　那次會(huì)議后，一場(chǎng)解放思想大討論在南粵展開，引世人關(guān)注：廣東，能否再探新路？

　　南粵面臨“成長(zhǎng)煩惱”

　　汪洋的話，是近一個(gè)月精心調(diào)研的結(jié)果。

　　東莞，中國(guó)改革開放的一張名片，全國(guó)第一家來(lái)料加工企業(yè)就在這里落戶。靠“三來(lái)一補(bǔ)”和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這個(gè)貧瘠的農(nóng)業(yè)縣，寫就了“東莞制造”傳奇。

　　新建的玉蘭大劇院氣派恢弘，科技館、展覽館一應(yīng)俱全，工業(yè)園區(qū)規(guī)模浩大……然而，這些掩蓋不了深層次的矛盾。“目前東莞‘三來(lái)一補(bǔ)’等企業(yè)比重太大，土地、勞動(dòng)力投入高，但創(chuàng)造效益比較低。”東莞市委書記劉志庚剖析。

　　東莞的困境，也是珠三角乃至整個(gè)廣東面臨的“成長(zhǎng)煩惱”。珠三角的酸雨面積日益擴(kuò)大，陰霾天數(shù)年年遞增；2007年，由于自身設(shè)計(jì)的原因，世界最大的玩具商美國(guó)美泰公司突然召回大量中國(guó)產(chǎn)玩具，導(dǎo)致與其合作15年的廣東玩具制造廠頃刻倒閉；全國(guó)最富的珠三角在廣東，窮得叮當(dāng)響的落后山區(qū)也在廣東……

　　經(jīng)濟(jì)總量大，但發(fā)展方式仍然粗放，可持續(xù)發(fā)展的壓力較大；產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，但自主創(chuàng)新能力弱，處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理相對(duì)滯后，民生問題仍然突出；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和居民收入都有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，區(qū)域差距大。特別是，不少地方官員一味追求GDP并樂此不疲，而長(zhǎng)期粗放式發(fā)展所積累的深層次矛盾并未解決。

　　“如果這些問題不解決，繼續(xù)一成不變地按過(guò)去的發(fā)展模式‘加快發(fā)展’，其結(jié)果不僅欲速不達(dá)，甚至?xí)�毀掉今天的發(fā)展成果，危及子孫后代發(fā)展的條件。”汪洋一針見血。

　　一石激起千層浪。

　　全省解放思想大討論啟動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，分別是省委書記汪洋和省長(zhǎng)黃華華。半年里，廣東組織省、市黨政一把手赴華東考察取經(jīng)；邀請(qǐng)專家作專題講座；組織宣講團(tuán)，深入基層進(jìn)行宣講輔導(dǎo)共13500多場(chǎng)；由省委常委牽頭進(jìn)行12大專項(xiàng)課題調(diào)研……

　　解放思想，也自下而上獲得了深厚的民意支持。汪洋、黃華華專門邀請(qǐng)網(wǎng)民“灌水”、“拍磚”，3萬(wàn)多條意見建議和500多篇網(wǎng)文如雪片般飛往省委省政府，為廣東科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　30年前，敢闖敢干的廣東，依靠“解放思想”的法寶，沖破束縛，為改革開放“殺出一條血路”。30年后，廣東號(hào)召全省干部群眾為科學(xué)發(fā)展再探新路。

　　【專家觀察】

　　2007年，廣東GDP突破3萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)臺(tái)灣，占全國(guó)1/8。但隨著時(shí)間的推移，一些干部仍舊陷在過(guò)去的舊框框里，將“發(fā)展就是硬道理”片面理解成“增長(zhǎng)就是硬道理”，有些人長(zhǎng)期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”，不自覺地產(chǎn)生某種優(yōu)越感，導(dǎo)致不思進(jìn)取；有些人是以前發(fā)展模式的既得利益者，他們當(dāng)然不希望打破當(dāng)前的既有格局。這一切，都需要靠繼續(xù)解放思想來(lái)解決。

　　廣東省社科院院長(zhǎng) 梁桂全

　　回答“怎么發(fā)展”問題

　　“我們?cè)陟`魂深處經(jīng)歷了一次解放思想的大洗禮。”2008年6月，廣東省委十屆三次全會(huì)上，很多官員感慨。

　　這確實(shí)是一場(chǎng)“洗禮”：半年來(lái)，從官員到專家學(xué)者到普通群眾，廣東人人爭(zhēng)說(shuō)解放思想，熱議科學(xué)發(fā)展。而民間的熱情參與也蔚為壯觀。1月24日，奧一網(wǎng)推出一篇1.4萬(wàn)字的網(wǎng)文《如何解放思想，深圳再當(dāng)排頭兵》，引起網(wǎng)民熱覽，短短4天，點(diǎn)擊人數(shù)上萬(wàn)。打開谷歌搜索引擎，關(guān)于廣東思想解放的搜索結(jié)果突破了180萬(wàn)條。

　　一本干部群眾和社會(huì)各界共同智慧的結(jié)晶《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，代表了半年來(lái)廣東解放思想的成果。其第一部分提出“八個(gè)必須，八個(gè)解放出來(lái)”，旗幟鮮明地反對(duì)片面追求總量和速度、“重物輕人”的觀念，反對(duì)粗放型的發(fā)展路徑，反對(duì)小富即安的思想等。

　　許多官員都感覺到，這次思想解放，跟30年前的那次，有點(diǎn)不同。

　　“那次是從左的路線中跳出來(lái)，革的是舊體制的命，而這次卻是要‘自我革命’——從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、觀念和路徑依賴中跳出來(lái)，難度可想而知。”在大討論中，一位干部說(shuō)。

　　尤其是在具體工作中，這些基層的官員感觸尤深。過(guò)去只要打開大門招商引資就可以了，甚至是“沒有政策就是最好的政策”，而現(xiàn)在還要考慮土地瓶頸、污染評(píng)價(jià)、節(jié)能硬約束……

　　“廣東經(jīng)濟(jì)總量大，人口多，但人均耕地面積不及全國(guó)平均數(shù)的1/3。今后幾年，土地供給和廣東的目標(biāo)及需求之間的矛盾十分突出。”

　　“過(guò)去大家很容易因?yàn)榱看蠖鴿M足，甚至是沾沾自喜，覺得自己是世界工廠。現(xiàn)在，我們必須清醒地從全球眼光來(lái)看自己，反思為何我們的產(chǎn)品價(jià)格只有人家的1/6。”

　　在思想解放的大討論中，廣東推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的“攔路虎”漸漸現(xiàn)形。

　　在決策層看來(lái)，這次解放思想，就是要給廣東的干部造成思想觀念上的沖擊，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，厘清一些共性問題。而專家認(rèn)為，廣東提出的問題，并不單純指向廣東自身的問題，而是對(duì)全國(guó)科學(xué)發(fā)展的有益探索。

　　【專家觀察】

　　如果說(shuō)30年前的解放思想是圍繞“要發(fā)展”，那么現(xiàn)在的解放思想就是回答“怎么發(fā)展”。如果說(shuō)以前的解放思想在“破”的方面多有建樹，只要“破”就有思路，跳出來(lái)就活；今天不是這個(gè)概念，今天要“立”，立起新的科學(xué)發(fā)展的框架體系，所以一定要先理清思路。

　　廣東省政協(xié)委員 羅必良

　　“科學(xué)發(fā)展”落地生根

　　“找到一批阻礙科學(xué)發(fā)展的難題，并初步找到破解的思路、方向和舉措。”很多人認(rèn)為，這是廣東這次思想解放的重要成果。

　　解放思想大討論的“虛”成果，立即就“落地生根”。進(jìn)入6月，一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措在科學(xué)發(fā)展的大棋盤上一個(gè)個(gè)落子布局。

　　攪動(dòng)棋盤的第一顆棋子，就是那本《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，其中提出的“八個(gè)必須，八個(gè)解放出來(lái)”被認(rèn)為是廣東未來(lái)發(fā)展的綱領(lǐng)。

　　《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核體系》和《領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》，則被媒體認(rèn)為是“要?jiǎng)诱娓窳恕薄Ｔ谶@兩個(gè)新的指揮棒下，考核干部的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只占到1/3；與此同時(shí)，社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)增加了，包括社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重、社會(huì)安全指數(shù)、民主法制建設(shè)指數(shù)等；體現(xiàn)人民生活狀況的指標(biāo)增加了，如失業(yè)率、城鄉(xiāng)居民人均收入、基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、食品和藥品安全指數(shù)等；體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)也增加了，如森林覆蓋率、主要污染物總量減排完成率、城市人均公園綠地面積、城鎮(zhèn)生活污水處理率等。

　　專家認(rèn)為，將政績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)校正到科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)上來(lái)，無(wú)疑是抓住了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的牛鼻子。“科學(xué)發(fā)展作為一種理念上的指向提出已久，但一直存在著無(wú)法落實(shí)、沒有可定量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，易于陷入空泛，廣東的這一實(shí)踐不失為積極的探索。”中央黨校教授王軍說(shuō)。

　　7月，廣東面向社會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)公選100名年輕干部，引來(lái)6000多人競(jìng)逐。究其原因，是因?yàn)槠渲邪�括了珠海副市長(zhǎng)、佛山副市長(zhǎng)等“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)”的實(shí)權(quán)職位。而“拿出最好職位吸引最優(yōu)秀人才”，也正是思想解放的果實(shí)。

　　9月的廣東首次全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)，選派省內(nèi)外高校科技骨干進(jìn)駐企業(yè)的決定，贏得熱烈掌聲。而5年500億元“雙轉(zhuǎn)移”資金，也讓東西兩翼和粵北山區(qū)看到大發(fā)展的曙光。

　　當(dāng)前，受國(guó)際大環(huán)境影響，外向型企業(yè)面臨嚴(yán)峻壓力，廣東迅速反應(yīng)，如東莞拿出10億元財(cái)政資金，力爭(zhēng)“撬動(dòng)”新增貸款190億元到250億元，幫扶面臨困境的中小企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)融資升級(jí)……

　　這些硬招，打痛了一些人，也不可避免遇到了一些阻力。就拿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)說(shuō)，少數(shù)習(xí)慣了向低端產(chǎn)業(yè)要稅收的珠三角地方官員，擔(dān)心“雙轉(zhuǎn)移”后會(huì)造成當(dāng)?shù)亍爱a(chǎn)業(yè)空心化”，在執(zhí)行政策上缺乏積極性。

　　“不經(jīng)過(guò)一番刻骨銘心的陣痛，就難見彩虹”。為此，“世界工廠”東莞提出要有四個(gè)“忍得住”，挺過(guò)這場(chǎng)壯士斷腕的考驗(yàn)。市委書記劉志庚坦言，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)就是調(diào)整利益格局，觸動(dòng)很大。一要忍得住暫時(shí)的陣痛，二要忍得住暫時(shí)速度的放緩，三要忍得住暫時(shí)收入的減少，第四還要忍得住社會(huì)的非議。

　　“讓善于科學(xué)發(fā)展的人上、不善于科學(xué)發(fā)展的人讓、阻礙科學(xué)發(fā)展的人下。”汪洋在全省組織工作會(huì)議上的說(shuō)法，充分顯示了廣東進(jìn)一步解放思想，闖出一條科學(xué)發(fā)展新路的決心。(劉泰山 賀林平)

　　【專家觀察】

　　廣東正在探索的對(duì)既有發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整甚至重建的歷程，將為整個(gè)中國(guó)全局提供改革范式。

　　廣東省委黨校副校長(zhǎng) 陳鴻宇

　　對(duì)解放思想的成果不能高估，對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的難度不能低估。實(shí)際上廣東還有很多阻攔科學(xué)發(fā)展的老大難問題沒有破解。真正的改革是利益關(guān)系的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在制度創(chuàng)新上有所突破，這個(gè)方面應(yīng)該說(shuō)還少有觸動(dòng)。

　　廣東省社科院教授 丁 力