及時準確地將信息傳遞給普通百姓，依然是處置公共事件的第一原則

　　9月下旬至10月初，四川省廣元市旺蒼縣部分鄉鎮果園發生柑橘大實蠅疫情，后經農業植物檢疫部門緊急處置，疫情很快得到有效控制。據專家對《瞭望》新聞周刊記者介紹，柑橘大實蠅對人畜和其他作物并無影響，該蟲只為害柑橘，與其他農作物病蟲害一樣，對人體健康不會造成任何影響。

　　但是，這個發生在局部地方的植物疫情，以“柑橘生蛆”的名義，通過報紙、互聯網和手機短信等途徑在全國迅速傳播，引起部分消費者的恐慌，甚至“談橘色變”。不僅四川柑橘銷售受到嚴重影響，湖北、山東、重慶等柑橘主產區也被波及，產品滯銷、價格狂跌……一條小蟲子引發一起影響廣泛的公共事件。

　　冷靜觀察整個事件發展的前因后果，可以理解當下普通人對食品安全的高度關注，以及特別的敏感。而同時，有關政府部門完全可以更準確地把握群眾心態，更及時地將準確信息傳遞給消費者。主動透明贏得公眾信任，依然是處置公共事件的第一原則。

　　旺蒼“大實蠅”疫情規模有限

　　據四川省農業廳對本刊記者介紹，本次發生在廣元旺蒼縣的柑橘大實蠅疫情，規模較小，對人畜無害，疫情也很快得到有效控制。

　　柑橘大實蠅是一種嚴重危害柑橘的檢疫性有害生物，在四川發生危害已有多年歷史，經過長期的防控，近些年已不再造成大的損失。該蟲上世紀80年代傳入旺蒼縣，經過多年防控，于2002年基本撲滅。

　　今年9月22日，旺蒼縣尚武鎮新生村二組村民報告在自家柑橘園內發現疑似柑橘大實蠅的害蟲，經縣農業局核實，確認為柑橘大實蠅。據查，全縣11個鄉鎮、92個村、439個組的68217株柑橘樹發生柑橘大實蠅疫情，占全縣柑橘樹總數的8.9%，蟲果率為1%左右，主要集中在尚武、白水、嘉川3個鎮。

　　疫情發生后，四川省、廣元市、旺蒼縣均采取了有效措施，果斷控制住疫情。當地在白水、三江兩個主要通道設立了檢查檢疫點，24小時值班檢查，嚴禁柑橘類果實向外調運；在當地普及防控知識，爭取果農的配合與支持；同時銷毀蟲果，消滅蟲源，在10月10日前對“蟲果”全部摘除，對地上落果深埋處理。

　　“我們搞得很徹底，果子不管是有蟲的沒蟲的、樹上的還是掉在地上的，都摘完、撿干凈并在農業部門的指導下深埋，是無害化處理，總之一點，絕不能讓疫情擴散。”本刊記者日前在四川省廣元市旺蒼縣采訪柑橘大實蠅疫情防控時，該縣尚武鎮新生村二組果農張登超說。據了解，此次張登超家一共摘取深埋了2000多公斤橘子。

　　截至目前，旺蒼縣已銷毀果實1252噸，其中“蟲果”12噸，由“蟲果”造成的直接經濟損失約3.6萬元，疫情已得到有效控制，不存在“蟲果”外銷的問題。

　　同時，四川省農業廳派出7個工作組到全省柑橘主產市縣，開展拉網式普查，目前尚未發現新的疫情點。全省各級植物檢疫人員在各水果批發市場和銷售網點進行檢查時，至今未發現“蟲果”。

　　“大實蠅”信息不完整造成嚴重損失

　　廣元旺蒼疫情特別是“柑橘生蛆”等相關信息通過網絡、手機短信等廣泛傳播開來。但是，在網絡及手機傳播中，對廣元的疫情規模、對大實蠅的危害等基本信息要素均沒有提及。由于各地群眾對食品安全高度敏感，引起一定恐慌情緒，并對柑橘市場產生很大影響。

　　四川省農業廳植物檢疫站高級農藝師蔣輝對本刊記者說，“廣元不是四川柑橘主產區，旺蒼縣柑橘產量只有0.6萬噸。最重要的是，廣元柑橘的成熟期在11月，所以現在市場上不可能有廣元柑橘出售，當地市場上目前銷售的均是外地產柑橘。”

　　四川省農業廳植檢站站長譚家興則指出：“大實蠅屬橘子果品內生害蟲，只危害橘子類，不會造成人畜共患疾病，對人體健康不會造成影響。”針對互聯網上傳言這次疫情是由氣候或地震等原因引發的，譚家興稱，這些傳言毫無根據，完全是不了解大實蠅生長特點的以訛傳訛。

　　然而，上述信息并沒有在第一時間被消費者了解到。

　　四川省農業廳總農藝師牟錦毅告訴記者，省農業廳近日對成都駟馬橋等水果批發市場和銷售點調查發現，受傳言影響，柑橘的銷量和價格均比疫情發生前下降了30%左右，不少消費者不敢購買柑橘。

　　而本刊記者一線調查發現情況還要嚴重。蒲江縣是四川柑橘主產縣之一，全縣柑橘種植面積23萬畝、去年產量30萬噸，所產“蒲優早2號”蜜橘是國優產品。該縣鶴山果品協會會長陳維君告訴記者，“蛆橘事件”的發生對全縣柑橘產業造成嚴重損失。

　　陳維君無奈地說，蒲江根本沒有發生過柑橘大實蠅疫情，然而“柑橘大實蠅事件”發生后，蒲江蜜橘在省內外銷售市場幾乎陷于癱瘓。目前，僅蒲江縣城積壓的密橘就達200多萬斤，還有協會組織的訂單1500多萬斤。由于蜜橘已成熟、無法留樹保鮮，加之銷售形勢嚴峻，已有部分蜜橘開始腐爛，損失在逐步擴大。

　　陳維君表示，即使政府及相關部門積極采取應對措施，估計整個市場的恢復也至少需要1個月左右。

　　本刊記者在調查中了解到，作為全國的柑橘主產省之一，再過半個月左右，四川柑橘和各品種橙子將集中上市，如果當前的市場銷售形勢未有改觀，將對四川柑橘產業帶來巨大損失。

　　為防止疫情影響延續導致“果賤傷農”，四川省繼續加強疫情防控。本刊記者獲悉，全省主產柑橘的9個市、29個縣已進行拉網式排查；組織植物檢疫人員對水果批發市場和銷售網點進行抽檢，防止“蟲果”上市銷售；通過媒體向社會公布疫情防控情況，組織植物檢疫專家答疑解惑，用科學、權威的信息消除消費者的誤解和恐慌心理。

　　同時，四川還加大無疫病柑橘的市場促銷力度，保護果農利益。在10月27日開幕的中國西部國際博覽會上的四川特色農業館，省農業廳領導帶頭品嘗柑橘；10月28日下午，省農業廳召集柑橘種植、營銷大戶、加工企業等舉行促銷座談會，共同研究盡快恢復柑橘市場的對策措施；11月上旬，四川金堂縣還將舉辦“臍橙節”，其中有“萬人品橙”活動，以引導市場消費，重樹消費者信心。

　　惟有準確及時發布信息能制止謠言

　　本刊記者追蹤采訪注意到，這次旺蒼的柑橘大實蠅疫情之所以在全國產生這么大的影響，與現代社會媒體高度發達，信息傳播渠道廣、速度快不無關系，特別是這次的局部疫情被“信息閹割”后，冠以“蛆橘”、“柑橘生蛆”等容易加重人們心理恐慌的稱呼，再加上特寫圖片的“烘托”，一發而不可收拾。

　　“柑橘大實蠅事件”發生后，雖然農業部有關專家及四川省農業廳及時公布相關信息，引導輿論，但是事件的發展仍然超出想象。四川農業部門有關負責人及部分植物檢疫專家告訴本刊記者，近來柑橘大實蠅疫情對市場的影響已不僅限于四川，湖北、重慶、山東等地也受到不同程度的波及，市場的恢復特別是公眾消費信心的重樹尚需時日。

　　牟錦毅告訴記者，近年來國際柑橘產銷形勢發生了巨大變化，生產大國巴西、美國面臨嚴重的柑橘病害和颶風的影響，柑橘生產、加工持續走低，國際濃縮橙汁供不應求，價格上漲了3倍，給四川柑橘產業帶來了寶貴的發展機遇。四川省委、省政府高度重視，將柑橘作為全省特色效益農業的重點產業進行打造，柑橘優勢區域的川東、川南各級政府加大了工作力度，取得了明顯成效。因此，如果信息發布不當或恐慌誤導，勢必使四川省柑橘產業發展、果農增收和全國消費者利益同時受損。

　　為此，接受采訪的有關專家及柑橘產業相關人士建議，對于列入國際、我國及各省(自治區、直轄市)的植物檢疫對象的疫情，今后在信息發布方面應當嚴格依照農業部《植物檢疫條例實施細則》執行；各級政府及宣傳主管部門應當對相關媒體從業人員加強法制宣傳和教育，避免信息發布不當，造成局部的疫情被夸大、渲染和傳播，從而給相關產業造成難以挽回的損失。

　　在我國植物病蟲害防治方面，農業部門特別是植物檢疫部門應加大對植物病蟲害的清查，深入研究防治相關疫情的對策措施，從人員、設備、技術、經費等方面加強植物檢疫體系建設，完善相關工作機制和處置預案，一旦發生植物疫情，應迅速采取措施予以防控，防止疫情蔓延造成更大損失。

　　與此同時，也有媒體從業者向本刊記者指出，現代社會信息來源多元，一定意義上講，各種謠言的產生不可避免，這將成為政府行政面臨的常態。面對謠言，政府最有效的應對措施，是依法及時向社會公布準確信息，“防范、堵截、追查都作用有限，還有可能強化人們的不信任感”，這位人士說，“全面準確的信息是謠言的惟一殺手。”(楊三軍)