信訪代理制是一種新型的信訪疏導方式，即由街道、社區、居委會干部以及法律從業者作為代理人，按照自愿、公平、公正的原則，與信訪人就信訪事項簽訂代理書，代信訪人到有關部門反映情況訴求、提出意見建議，幫助促成信訪事項妥善解決。

　　今年5月以來，上海市閘北區將建立健全信訪代理制作為化解信訪矛盾、密切聯系群眾、樹立為民形象的重要舉措，大力推廣實施，收到顯著成效。

　　變“被動等訪”為“主動跑腿”

　　要想信訪工作不難，首先必須轉變觀念、作風。閘北區推行信訪代理制，變“等群眾上訪”為“替群眾跑腿”，變被動化解矛盾為主動解決問題，把工作做到一線、把矛盾解決在基層。

　　提起信訪代理，閘北區芷江西路街道居民李士偉激動不已。前些日子，李士偉不幸得了腦癱，為了治病，把準備買房的動遷補償款全部用完。走投無路之下，李士偉到信訪辦尋求幫助。得知情況后趕來的社區干部，看見他坐在輪椅上、嘴角不時流口水的模樣，心疼地說：“老李你放心，不用再跑了，所有的事情我們替你辦。”其后，社區干部與多個部門聯系協調，不到1個月，就為他辦妥廉租房和低保手續。

　　忌“雪上加霜”多“雪中送炭”

　　“人不傷心不落淚，人無難事不上訪”。面對遭遇困難的群眾，決不能不管不問，更不能惡語相向，必須想群眾所想、急群眾所急，千方百計解決群眾的急事、難事、愁事。

　　閘北區大寧路街道居民全建華，曾是一名失足青年，刑滿釋放后待業在家；妻子患子宮肌瘤，手術后身體長期欠佳；一對剛到學齡的雙胞胎女兒需要撫養；與前妻共同撫養的大女兒，患有先天性心臟病，需要高額費用做心臟搭橋手術……全建華四處借債，家徒四壁。通過居委會干部代理反映，很快引起市、區領導重視，有關部門按政策為其報銷醫藥費8000多元，發給救濟款2.5萬元，為雙胞胎女兒辦理了低保，并積極為他介紹工作。全建華夫婦十分感激，日前，給街道干部送去一面錦旗，稱贊他們“以人為本，關愛民生”。

　　從“要我解決”到“我要解決”

　　破解信訪難題，關鍵是要不斷提高黨員干部主動解決問題的積極性和熱情，從被矛盾“牽著走”、被制度“逼著走”，向推著矛盾走、主動化解矛盾轉變，切實樹立親民、為民形象。

　　有了“群眾張嘴，干部跑腿”的信訪代理制，一來群眾省心、舒心、順心了，反映問題再不是“門難進、臉難看、事難辦”；二來黨員干部更有信心、決心、恒心了，幫群眾解決問題，群眾打心眼兒里感激，黨員干部工作勁頭越來越高。閘北區共和新路街道居委會干部唐洪寶，日前剛代理解決了一起拖了好幾年的重信重訪矛盾，現又在挨家挨戶跑，看哪家有困難。他說：“現在老百姓特別相信我們，不抓緊時間多做點事，對不起他們啊。”

　　為促進和保障信訪代理制順利推行，閘北區委、區政府接連出臺“信訪代理首問首辦負責制”、“代理、調解聯動大調解機制”、“矛盾糾紛排查化解救助資金使用辦法”以及相關責任考核機制，即：代理信訪事項的首辦單位“一辦到底”，直至解決；整合基層信訪、綜治、司法、人民調解等資源，建立“信訪代理人民調解”工作室和接待站，推動信訪代理與人民調解“合二為一”、“聯動聯調”；全區黨政機關公務員每年每人節約5%的經費，由區財政按1∶1匹配資金，設立專項資金，對訴求合理、急需救助但又處于政策邊緣的特困群體進行救助；將信訪代理工作納入信訪工作目標責任考核體系，對考核不合格的單位和人員，嚴肅追究相關責任。(國信宣）