“問題發生在基層所、隊，責任要從領導機關找！”10月29日，在河南省公安機關開展“執法規范化建設、和諧警民關系建設”專題教育整頓活動電視電話會議上，副省長、省公安廳廳長秦玉海在部署工作時，話鋒一轉，痛斥民警執法中發生的問題。

　　“一些地方公安機關和公安民警違法違紀、違法辦案等問題有所抬頭。今年1至9月份，全省共發生民警違法違紀436起492人，與2007年同期相比，分別上升15.3%、12.6%。特別是今年10月份以來，連續發生5起案件當事人非正常死亡事件。” 秦玉海痛心地說，“近年來，省公安廳對從嚴治警工作一直在強調，也出臺了一系列措施，為什么問題會像割韭菜一樣出現反彈呢？”

　　秦玉海分析說，這充分暴露了公安機關“不作為、亂作為問題較為突出；辦理關系案、人情案、金錢案危害嚴重；刑訊逼供問題仍未根治；違規使用治安員問題屢禁不止”的“四大頑癥”和“一些市、縣公安機關在執法工作和隊伍教育管理上失之于軟、失之于寬，形成隱患”的“一大隱憂”。

　　“民警出了問題，領導有不可推卸的責任！今后，發生民警執法過錯等問題的，除按照規定和干部管理權限采取組織措施追究相關領導的責任外，還要依法依紀嚴肅追究黨政紀責任和法律責任。” 秦玉海詳細解讀了河南省公安廳黨委制定的《河南省公安廳關于發生民警執法過錯等問題追究領導責任的五條規定》，“這是‘五條鐵規’！因執法過錯造成嚴重后果的，對執法單位直接領導予以免職；在執法過程中造成非正常死亡的，對執法單位直接領導予以免職，分管領導、主要領導應引咎辭職而拒不辭職的，責令辭職或予以免職；擅自設立收費、罰款項目，下達罰款指標，私分、挪用執法辦案暫扣款物，造成嚴重后果或惡劣影響的，對執法單位直接領導予以免職；因管理不規范發生嚴重責任事故的，對執法單位直接領導予以免職；使用非執法主體執法辦案或私招濫雇協勤人員的，對執法單位直接領導予以免職。”

　　秦玉海宣布，省公安廳黨委決定，從現在到年底，集中兩個月的時間，在全省公安機關組織開展“執法規范化建設、和諧警民關系建設”專題教育整頓活動，以查擺問題，剖析原因，加強教育，全面整頓，促進工作。總體目標是：隊伍中存在的突出問題得到有效整治，重大違法違紀案件反彈的不良勢頭得到有效遏制；民警執法為民、遵紀守法、嚴格執法的自覺性明顯提高；執法規范化水平明顯提高，紀律作風和整體形象明顯改善，便民利民、服務群眾各項措施得到有效落實，警民關系日趨和諧，人民群眾的滿意度和安全感進一步提升。(記者 鄧紅陽）